地方稅源管理分析報告-預(yù)覽頁
【正文】 著市直企業(yè)脫困步伐的加快及所得稅核定征收工作的進(jìn)一步深入，此稅種有一定的增長潛力。 其他稅種（小稅種）*年受土地使用稅稅額調(diào)增、印花稅核定征收等政策性因素影響，全局共征收其他稅種入庫7990萬元，%，而今年沒有政策性增收因素，預(yù)計不會有大的增長。*年我市審計部門對6家事業(yè)單位進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)普遍存在不扣、少扣個人所得稅的問題。近年來，隨著我市城市化進(jìn)程的加快，村委涉稅業(yè)務(wù)逐漸增多，但在日常征管中我們發(fā)現(xiàn)，村委稅收流失相當(dāng)嚴(yán)重，表現(xiàn)在：一是對外轉(zhuǎn)讓土地 ，不繳納營業(yè)稅。這種方式現(xiàn)在大量存在，按照稅法規(guī)定，應(yīng)按轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為征收營業(yè)稅，但在具體落實上難度較大?，F(xiàn)在XX縣區(qū)幾乎每個村委會都擁有自己的企業(yè)、房產(chǎn)等資產(chǎn)，企業(yè)改制后，村委會按期收取承包費或管理費，這些都應(yīng)該繳納營業(yè)稅。 （三）企業(yè)破產(chǎn)存在稅收流失。 （四）企業(yè)改制后，企業(yè)法人的納稅觀念明顯弱化。有的敢欠國家稅款，不敢欠電費、水費。到*年，我市登記的“三資”企業(yè)達(dá)224個，其中合資合作的157個，獨資的67個。合資與不合資稅負(fù)相差4倍。突出表現(xiàn)在企業(yè)所得稅核定征收政策上，我局自*年4月開始實行企業(yè)所得稅核定征收，對增值稅一般納稅人取消定額管理，全部實行定率征收，商業(yè)執(zhí)行2%的所得率、工業(yè)執(zhí)行7%的所得率，帶來企業(yè)所得稅的大幅增長。以古柳地稅征收分局為例，該局*年轄區(qū)經(jīng)營煤炭、鋼材的業(yè)戶在地稅繳納所得稅的有40多家。但由于該行業(yè)上規(guī)模的業(yè)戶較少，控管面較寬，因而在稅源監(jiān)控上難度較大，實現(xiàn)稅收與該行業(yè)狀況相對不符，這主要有以下原因：一是由于普通發(fā)票制約手段軟弱、公民索取發(fā)票意識淡薄，個人消費不索取發(fā)票的現(xiàn)象大量存在，餐飲業(yè)戶不開發(fā)票、收入不入賬問題較為突出。對此必須引起我們的高度重視，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在鼓勵重點骨干企業(yè)抓住機(jī)遇盡快做大做強(qiáng)的同時，重點加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、國企改革和中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。其主要表現(xiàn)是：“合資”前，從境外打入一定數(shù)額的注冊資金，辦理工商登記后，從境外注入的資金原渠道回流。同時，將招商引資重點放在新辦項目和經(jīng)營困難的老企業(yè)上，把好“三資”企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，減少對縣級收入的影響。 （四）全面整頓行政事業(yè)單位、村委納稅秩序。建議市政府牽頭，由財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國稅、地稅部門在新辦企業(yè)資格認(rèn)定，核定征收企業(yè)所得稅稅負(fù)方面加強(qiáng)交流，對國地稅有爭議的業(yè)戶，由財政部門負(fù)責(zé)裁定，促使國稅、地稅在該政策執(zhí)行上保持一致，堵塞稅收漏洞。二是協(xié)調(diào)國土資源局，對出租、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)實行由國土資源局代扣代繳營業(yè)稅制度。六是協(xié)調(diào)財政局，對財政撥款單位，實行個人所得稅全面扣繳
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