黨委政府履職調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、文化宣傳等公共服務(wù)功能十分脆弱。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平行運(yùn)行，黨政分工缺乏明確的依據(jù)和界限，這就不可避免的造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政職能重疊，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行雙軌制。目前，上級(jí)政府有關(guān)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)達(dá)10多個(gè)，占整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的50%左右，這些派出機(jī)構(gòu)掌握著大量的行政職權(quán)，如公安、稅務(wù)、工商等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職責(zé)職能設(shè)置中，存在著結(jié)構(gòu)不合理、工作目標(biāo)單一、主體關(guān)系不順等問題。當(dāng)前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的政績考評(píng)模式是一種至上而下的剛性指令式管理模式。 五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)無保障。 三、建議與對(duì)策 理順黨政關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是宏觀指導(dǎo)，謀全局、把方向、管大事；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責(zé)是抓好行政事務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國家政策，嚴(yán)格依法行政，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要實(shí)行簡政放權(quán)。縣市職能部門要把該放的權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)自身特點(diǎn)，按照黨紀(jì)黨規(guī)的要求，建立和完善黨的組織制度，按照整體性、系統(tǒng)性原則，加強(qiáng)體制和機(jī)制建設(shè)，狠抓制度執(zhí)行落實(shí)，著力規(guī)范決策行為、工作行為、廉潔行為，防止官僚主義、黨政不分、以黨代政等現(xiàn)象發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，依法建制。另外，縣市以上黨委政府要相應(yīng)地進(jìn)行自上而下地改革，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，理順管理體制，絕不能再用行政命令的方式違規(guī)向黨委政府下達(dá)不該它們承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)；要運(yùn)用一切新聞媒介，加強(qiáng)輿論宣傳，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府正確履行職責(zé)創(chuàng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。 完善考評(píng)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)重點(diǎn)考評(píng)宏觀“抓總”的情況和黨建工作，包括黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重點(diǎn)考評(píng)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的作為。三要運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，發(fā)揮導(dǎo)向作用。只有發(fā)展了，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府發(fā)揮職能作用提供廣闊的舞臺(tái)和空間。 第8頁 共8頁
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