8做好治理整頓強化林業(yè)革新-預(yù)覽頁
【正文】 持定期檢查，認真兌現(xiàn)獎懲，通過領(lǐng)導(dǎo)辦綠化點推動面上造林。要嚴格實行造林檢查驗收制度和造林成果通報制度，特別重視提高造林質(zhì)量，把提高造林成活率和保存率作為主攻目標，認真檢查考核。既要抓好人工造林，又要抓好封山育林和飛播造林多既要抓好面上造林，又要抓好基地和體系建設(shè)。長江中上游防護林體系建設(shè)將正式鋪開。要多方籌資，強化管理，抓緊1億畝速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。 二、重視撫育間伐，實行科學(xué)經(jīng)營，提高林分質(zhì)且和林木生長量。從一定意義上說，加強對現(xiàn)有林木的撫育間伐，是緩解森林資源危機的現(xiàn)實途徑。要抓緊制定合理的政策和辦法，促進科學(xué)經(jīng)營。國營森工企業(yè)和國營林場，應(yīng)按照科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用的原則，從實際出發(fā)，編制大體10年左右的經(jīng)營方案，采用合理的采伐方式和作業(yè)方式，加強對現(xiàn)有中幼林的撫育間伐和管理。搞好“三防”工作的關(guān)鍵，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全“三防”管理體系，建立嚴格的責(zé)任制，堅持以法治林。森林防火工作要認真執(zhí)行《森林防火條例》和地方酉李套法規(guī)，貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，以火癮管理為中心的預(yù)防工作應(yīng)有新的突破，全國森林火災(zāi)次數(shù)和受害面積要爭取進一步下降。應(yīng)集中力量，限定時間，采取堅決措施，抓緊查處毀林案件。 四、以強化采伐恨鑲管理為孟點，全面加強資源和林政管理。從1991年實行的新采伐限額，將實行資源消耗的全額管理，‘以解決“管一塊、漏一塊”的不合理現(xiàn)象。應(yīng)通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，制訂切實可行的管理辦法，并積極營造薪炭林，大力推行改燃代柴、改灶節(jié)柴，提倡多能互補，充分利用小徑木和剩余物，嚴格限制企業(yè)以木材作燃料。三是加強資源檔案管理，如期完成建檔工作。 籌集林業(yè)資金，一要全面落實現(xiàn)有的經(jīng)濟政策，二要開辟新的門路。近年來，一些地方廣開資金渠道，如征收生態(tài)效益補償費、山林補償費、資源補償費，建立林業(yè)開發(fā)建設(shè)基金、各種補林基金、造林綠化專項基金等，可以因地制宜，互相借鑒。對一部分育林基金，逐步實行有償使用，滾動增值，周轉(zhuǎn)使用。在新的形勢下，要加強力量，研究和制訂有關(guān)政策、規(guī)定和辦法，并加強資金管理，堅持資金與任務(wù)掛鉤，提高使用效益。利用豐富的林區(qū)資源和木材生產(chǎn)的條件，開展多種經(jīng)營、綜合利用，是提高效益、增加收入最現(xiàn)實的途徑。開展多種經(jīng)營、綜合利用，應(yīng)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，因地制宜，廣開門路，積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、加工業(yè)、采礦業(yè)、運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)等，重視多品種、深加工、精加工，力爭出最終產(chǎn)品。要積極利用現(xiàn)有條件，通過技術(shù)改造，擴大紙漿造紙生產(chǎn)，在林紙一體化方面取得新的進展。森工企業(yè)、國營林場等各類國營林業(yè)企事業(yè)單位，應(yīng)進一步完善各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，達到增加資源、增強活力的目的。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站是林業(yè)的重要基層單位。 深入開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動，是自力更生、艱苦奮斗、建設(shè)有中國特色社會主義的一項長遠的戰(zhàn)略措施，也是當前治理整頓必須抓好的重要環(huán)節(jié)。森工企業(yè)要突出抓好以“兩提”（提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率）、“兩降”（降低能源和原材料消耗、降低成本）、“三減少”（減少資金占用、減少非生產(chǎn)費用、減少外委工作量）為中心的目標管理，廣泛開展合理化建議和技術(shù)革新活動，依靠群眾獻計獻策，挖掘內(nèi)部潛力。開展“林業(yè)質(zhì)量年”活動，應(yīng)強化質(zhì)量意識，把保證質(zhì)量、提高質(zhì)量作為自覺行動，以提高造林質(zhì)量為突破口，推行全面質(zhì)量管理，加強質(zhì)量監(jiān)督，使林業(yè)行業(yè)各項質(zhì)量指標全面改善和提高。 九、大力開展“科技興林”，大力矛展全行業(yè)培訓(xùn)活動。首先要圍繞提高造林、營林質(zhì)量，大力推廣良種選育、科學(xué)育苗、科學(xué)種植和科學(xué)撫育間伐技術(shù)，以及提高木材利用率和產(chǎn)品質(zhì)量的先進技術(shù)。要健全技術(shù)推廣體系，鼓勵科技人員上山入林、深入基層。要以短期、業(yè)余為主，以崗位培訓(xùn)為重點，開展專業(yè)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、交流研討等靈活多樣的培訓(xùn)活動。同時，還要高屋建領(lǐng)，集中研究和解決一些帶根本性的間題。要集中力量研究林業(yè)法規(guī)體系規(guī)劃，對林業(yè)行業(yè)所需要制定的不同層次的法規(guī)加以通盤考慮、合理配置，增強林業(yè)立法的計劃性，加快立法步伐，提高法規(guī)質(zhì)量。今后，林業(yè)工作中一些新的重大措施，出臺前都要經(jīng)過試點，特別是要搞綜合配套試點。因此，必須大力加強林業(yè)職工隊伍建設(shè)，做到既育林又育人。 第17頁 共17頁
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