【正文】 黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，全面推進(jìn)和完善黨的自身建設(shè)。 第 4 頁 共 24 頁 黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局。我們黨從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)到成為執(zhí)政黨，從突破經(jīng)濟(jì)封鎖到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，兩大歷史性變革使得加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)顯得十分重要和緊迫。然而，世界多極化尚未形成，影響世界和平穩(wěn)定的不利因素在不斷增加。這更要求提高黨的執(zhí)政能力，把握好發(fā)展脈搏，改善體制，完善相關(guān)政策法規(guī)，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在任何條件下，黨的執(zhí)政能力建設(shè)都不容忽視。因此，在新世紀(jì)新階段，必須以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。特別要注意教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的觀念，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，深化鄉(xiāng)情認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持 “ 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定 ”的黨委內(nèi)部議事和決策制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，建立健全民主決策、科學(xué)決策的機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和工作效率。 加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要始終牢記 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 和 “ 八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì) ” 的要求，樹立黨的群眾觀念，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。黨執(zhí)政后之所以要把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng) 根本建設(shè)，主要有以下三方面原因。黨的執(zhí)政能力越來越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就把黨的建設(shè)稱之為 “ 偉大的工程 ” 。對(duì)于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。能否在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)政能力，直接關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系民族的前途命運(yùn)。這就從反面告訴我們：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項(xiàng)根本建設(shè)。 第 10 頁 共 24 頁 第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政本領(lǐng)。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)。 第二，重視研究黨執(zhí)政的政策、策略和方法，不斷提高執(zhí)政水平。 第三，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)政黨的思想政治素質(zhì)。 第四，大力整頓黨的基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。針對(duì)社會(huì)主義建設(shè)中暴露出來的貪污腐化問題， 1951 年中央決定在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開展 “ 三反 ” 運(yùn)動(dòng)，在私營(yíng)工商業(yè)者中開展 “ 五反 ” 運(yùn)動(dòng)。要求全黨尤其是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的自覺性，自覺同一切破壞黨的團(tuán)結(jié)、損害中央的威信、反對(duì)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言論和行動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這些都有力地維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高了黨的執(zhí)政能力。我們黨確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，戰(zhàn)勝了帝國(guó)主 義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)、安全，提高了新中國(guó)的國(guó)際地位。針對(duì) “ 文化大革命 ” 中“ 左 ” 傾錯(cuò)誤的長(zhǎng)期影響和 “ 文化大革命 ” 后 “ 兩個(gè)凡是 ” 的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，我們黨支持開展了真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，重新確立了黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，并領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正，推動(dòng)改革開放，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。此后國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展變化，越來越顯示出這種科學(xué)的歷史評(píng)價(jià)對(duì)于維護(hù)黨在人民群眾中的威信、鞏固黨的執(zhí)政地位所具有的重大意義。鄧 **同志明確指出，在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。再次，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。 第四，提出了 “ 三步走 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們黨勾畫了執(zhí)政興國(guó)的宏偉藍(lán)圖。早在改革開放初期，鄧 **同志就提出了改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的系統(tǒng)思想。我們黨在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，以培養(yǎng) “ 四有 ” 新人為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，使全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有了明顯提高。完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族的根本利益所在，是全體中華兒女的共同愿望，也是我們黨執(zhí)政的重大使命。 第十，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。江 **同志明確提出了提高黨的執(zhí)政能力的要求，指出： “ 我們黨處在執(zhí)政地位，肩負(fù)著重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把我們這樣一個(gè)十二億多人口的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)好，必須不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。黨的十五大確立了鄧 **理論在全黨的根本指導(dǎo)地位，黨的十六大確立了 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想在全黨的根本指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，為我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政提供了科學(xué)的理念。黨的十五大明確提出了社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本綱領(lǐng)，十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的奮斗目標(biāo)，使黨執(zhí)政興國(guó)的任務(wù)更加全面。 第四，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨執(zhí)政的方式更加科學(xué)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深入開展了 “ 三講 ” 教育，堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部 “ 四化 ” 方針培養(yǎng)選拔干部，開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍制度建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部 隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。第七，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使黨執(zhí)政的作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。我們黨堅(jiān)持以鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江 **國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的精兵之路，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，推動(dòng)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)取得了巨大成就，為改革開放和 現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。 第十，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，使黨執(zhí)政的國(guó)際環(huán)境不斷改善。在新的歷史時(shí)期，面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)的考驗(yàn)。這是時(shí)代的要求，人民的要求，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)，關(guān)系到黨的生死存亡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)， 第 22 頁 共 24 頁 也有犯錯(cuò)誤、受挫折的教訓(xùn)。這些問題不解決，直接影響黨的形象，影響黨的先進(jìn)性。但是，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、分配方式、利 益關(guān)系、思想觀念發(fā)生重大變化，社會(huì)矛盾增多，不安定因素增多，干部與群眾的矛盾增多。人民群眾是我們的力量之源，勝 第 23 頁 共 24 頁 利之本，如果脫離群眾，不為人民服務(wù)，就會(huì)被群眾拋棄。 第四，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。我們黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命總體上是適應(yīng)的。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，和平演變戰(zhàn)略沒有改變，時(shí)刻企圖西化、分化我們。要粉碎國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力和平演變的圖謀，我們就要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。