【正文】 成。國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān) 系和平發(fā)展新局面。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和 先進性建設(shè)繼續(xù)推進，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭取得新成效。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實踐的重要組成部分。二 〇〇 八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、 國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識 提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住 經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展 、和平發(fā)展， 為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會 制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會 體制等各項具體制度。實踐充分證明，中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。 —— 必須堅持人民主體地位。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方 面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。 —— 必須堅持走共同富裕道路。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設(shè)持久和 平、共同繁榮的和諧世界。我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有 變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！ 三 、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo) 綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。 —— 人民民主不斷擴大。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。 —— 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢 獻。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。 （一）全面深化經(jīng)濟體制改革。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。深化金融體制改革 ，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn) 定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。科技 創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。實施國家科技重大專項，突破重大技術(shù)瓶頸。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。（四）推動城鄉(xiāng)發(fā) 展一體化。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。改革征地制度， 提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。加快走出 去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。 五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革 人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法 治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度， 優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派 團體等渠道， 就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi) 容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。法治是治國理政 的基本方式。進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。嚴格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟 責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，促進思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，加強黨 外代表人士隊伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。落實黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。全面 建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。（一） 加強社會主義核心價值體系建設(shè)。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。（二）全面提高公民道德素質(zhì)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、 新聞出版、廣 播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。增強國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場。 七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè) 加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。教育是民族振興和社會進步的基石。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。就業(yè)是民生之本。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定 機制和正常調(diào) 整機制。堅持男女平等基本國策，保障婦女 兒童合法權(quán)益。（五）提高人民健康水平。鞏固基本藥物制度。改革和完善食品藥品 安全監(jiān)管體制機制。提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力 的分裂、滲透、 顛覆活動，確保國家安全。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、 循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按 照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要節(jié)約集約利用資源，推動資源 利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生 態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。必 須堅持以國家核心安全需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭到二 〇 二 〇 年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展。毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)， 堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，大力發(fā)展先進軍事文化，永葆人民軍隊性質(zhì)、本色、作風(fēng)。緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展的潮流，積極穩(wěn)妥進行國防和軍隊改革，推動中國特色軍事變革深入發(fā)展。增強全民國防觀念，提高國防動員和 后備力量建設(shè)質(zhì)量。 十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一 香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區(qū)管理好、建設(shè)好，也一定能在國家事務(wù)中發(fā)揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩 岸關(guān)系和平發(fā) 展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。密切人民往來，融洽同胞感情。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把 臺灣從祖國分割出去。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展， 保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共 存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。包容互鑒，就是要尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒，取長補短，推動人類文明進步。我們堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會屈服于任何外來壓力。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對 全球性挑戰(zhàn)。中國堅持權(quán)利和義務(wù)相平衡，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義。我們將加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，共同維護發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和