【正文】 構(gòu)人士和新聞記者廣泛探討了諸如：大氣污染加劇、酸雨范圍擴(kuò)大、淡水資源短缺、水土流失和沙漠化擴(kuò)展、森 林資源遭到破壞、野生動植物物種銳減、臭氧層耗損、危險廢物擴(kuò)散和全球變暖等全球性環(huán)境問題。這次會議的召開，標(biāo)志著人類對環(huán)境問題的認(rèn)識上升到了一個新的高度，是環(huán)境保護(hù)思想的又一次革命。在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的籌備過程中，這一想法被不斷提及并逐漸醞釀成熟。從 1992 年的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”結(jié)束起， 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）于 1993 年 6 月成立了 ISO/TC207 環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以規(guī)范企業(yè)和社會團(tuán)體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。 ISO14000 導(dǎo)入簡介 第三章 困擾人類的八大全球性環(huán)境問題 全球性的氣候變暖 一些科學(xué)觀測表明，大氣中各種溫室氣體的濃度都在增加。在過去一個世紀(jì)里，全球表面平均溫度已經(jīng)上升了 ~℃，全球海平面上升了 10~25 厘米。 1995 年芝加哥的熱浪引起 500 多人死亡， 1993 年美國一場颶風(fēng)就造成 400億美元的損失。 1985 年，英國科學(xué)家觀測到南極上空出現(xiàn)臭氧層空洞，并證實(shí)其同氟利昂（ CFCS）分解產(chǎn)生的氯原子有直接關(guān)系。 臭氧層破壞的后果是很嚴(yán)重的。 ? 過量的紫外線 能使塑料等高分子材料更加容易老化和分解，帶來光化學(xué)大氣污染。在 1850~1950 期間，鳥類和哺乳動物的滅絕速度平均每年一種。 ISO14000 導(dǎo)入簡介 ? 大面積森林受到采伐、火燒和農(nóng)墾，草地遭受過度放牧和墾殖，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞，對野生物種造成了毀滅性影響。 ? 土壤、水和空氣污染，危害了森林，特別是對相對封閉的水生生態(tài)系統(tǒng)帶來毀滅性影響。從 1991 年底為聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會所準(zhǔn)備報告的評估結(jié)果來看，全球荒漠化面積已從 1984 年的 億公頃增加到 1991 年的 公頃，約占全球陸地面積的 1/4，已影響到全世 界 1/6 的人口（約 9 億人）， 100 多個國家和地區(qū)。自然因素主要是指異常的氣候條件，特別是嚴(yán)重的干旱條件，由此造成植被退化，風(fēng)蝕加快，引起荒漠化。淡水的 87%又被封凍在兩極及高山的冰層和冰川中，難以利用。另 外，固體廢棄物滲漏和大氣污染物沉降也造成對水體的交叉污染。由于過度捕撈， 2/3 以上的海洋魚類被最大限度或過度捕撈，特別是有數(shù)據(jù)資料的 25%的魚類，由于過度捕撈，已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕，另有 44%的魚類的捕撈已達(dá)到生物極限。這就造成世界許多沿海水域，特別是一些封閉和半封閉的海灣和港灣出現(xiàn)富營養(yǎng)化，過量的氮、磷等營養(yǎng)物造成藻類和其他水生ISO14000 導(dǎo)入簡介 植物的迅速生長，有可能發(fā)生由有毒藻類構(gòu)成的赤潮。 ? 產(chǎn)生氣候異常。森林砍伐減少了森林吸收二氧化碳的能力。 ? 加劇水土侵蝕 大規(guī)模森林砍伐通常造成嚴(yán)重的水土侵蝕，加劇土地沙化、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害。土壤和底泥中的金屬可被溶解到水中，毒害魚類。 酸雨腐蝕建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)、油漆等。 ISO 該 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留 100 個標(biāo)準(zhǔn)號。 基本標(biāo)準(zhǔn) — 環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應(yīng)用指南。 參見表 13。 ISO14000 系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)作為非強(qiáng)制性國際標(biāo)準(zhǔn)，其強(qiáng)大的生命力來源于市場的作用。美國通用汽車公司要求全球所有的供貨商在 20xx 年 12 月 31 日前通過 ISO14001 認(rèn)證，根據(jù)這項(xiàng)通知，這家世界上最大的汽車制造商聯(lián)合福特汽車公司，要求供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)建立環(huán)境管理體系并符合國際標(biāo)準(zhǔn)，日本已有包括日本環(huán)境廳和 80 多個地方政府 在內(nèi)的 5300 多家政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校通過了 ISO14001 認(rèn)證，新加坡更是以法律的形式將ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管理體系中，首先對自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評價，確定重大環(huán)境因素，對企業(yè)的產(chǎn)品、活動、服務(wù)等個方面、各層次的問題進(jìn)行策劃，并且通過文件化的體系進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)行控制、監(jiān)控和改進(jìn)，實(shí)行全過程控制和有效的管理。要考慮到 3 種狀態(tài)、 3 種時態(tài) 可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，要求分別對向大氣、水體排放的污染物、噪聲的影響以及固體廢物的處理等逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和分析，針對現(xiàn)存的問題從管理上或技術(shù)上加以解決，使之納入體系的管理，通過控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書對這些污染源進(jìn)行管理，從而體現(xiàn)了從源頭治理污染，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的原則； ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)中把污染預(yù)防定義為：“旨在防止、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。如：英國通過 ISO 14001 認(rèn)證的企業(yè)中，有 90％的企業(yè)通過節(jié)能降耗、回收利用、強(qiáng)化管理等，所得的經(jīng)濟(jì)效益超過了認(rèn)證成本。許多企業(yè)通過體系的運(yùn)行，有的通過替代避免了污染物的排放，有的通過改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程以及加強(qiáng)管理，減少了污染物的排放、有的通過治理，使得污染物達(dá)標(biāo)排放，上面例子不難說明這一點(diǎn)。因此，通過體系的建立和實(shí)施，各個組織針對自身的潛在事故和緊急情況進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和妥善的管理，可以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。 IBM 對環(huán)境的承諾包括：“與對環(huán)境負(fù)責(zé)任的供應(yīng)商進(jìn)行商業(yè)往來，井在簽訂的合同中要求貴公司在為 IBM 工作時，遵守所有的相關(guān)法律、法規(guī)。 七、取得綠色通行證，走向國際貿(mào)易市場 根據(jù)目前標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，雖然短期內(nèi)不會有國家將認(rèn)證作為市場準(zhǔn)入的條件，但是從長遠(yuǎn)來看， ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易的影響是不可低估的。 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)畢竟是全球標(biāo)準(zhǔn)，它的出現(xiàn)和興起具其必然性。 考察 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易的影響，另一個方面便是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)競爭力的影響， ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)為組織，特別是生產(chǎn)型企業(yè)提供了一個有效的環(huán)境管理工具，正如以上案例中描述的，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)普遍反映在提高管理水平，節(jié)能降耗，降低成本方面取得了不小的成績，提高了企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。 ④ 宣傳和培訓(xùn)。 3）管理者代表整理所有資料，形成報告。 體系運(yùn)行 1）運(yùn)行前在公司內(nèi)部進(jìn)行發(fā)行前說明會宣布環(huán)境體系的正式運(yùn)行。 體系評審與改進(jìn) 1）進(jìn)行內(nèi)審員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批內(nèi)部體系審核員，具體負(fù)責(zé)體系的監(jiān)督查核； 2）進(jìn)行內(nèi)部審核：管理代表編制審核計劃，并組織進(jìn)行內(nèi)審。盡管初始環(huán)境評審并不是 ISO14001 的規(guī)定要求，但它是建立和實(shí)施環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 圖 24 初始環(huán)境評審評審過程 初始環(huán)境評審是組織建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備階段，組織可以請咨詢部門、專家承擔(dān)指導(dǎo)，做為環(huán)境管理體系咨詢工作的組成部分，也可以由組織內(nèi)的內(nèi)審核員自己承擔(dān)。 初始環(huán)境評審內(nèi)容 初始環(huán)境評審應(yīng)特別注意以下四個方面問題的信息收集和分析評價： ①適用于組織的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 是如何要求的？有無嚴(yán)格的管理手段？現(xiàn)狀與規(guī)定之間有什么差距？ ②識別現(xiàn)行和潛在的環(huán)境問題（如企業(yè)產(chǎn)生哪些廢物對人體和環(huán)境有害），事實(shí)上這一部分也是確定重大環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)。 第三步：收集信息、數(shù)據(jù)，包括有關(guān)法律、法規(guī)等要求。 初始環(huán)境評審與我國企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的聯(lián)系和區(qū)別 我國近年來為促進(jìn)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，結(jié)合國外廢物最小化和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)，編制了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范和相關(guān)技術(shù)手冊，許多企業(yè)積極開展了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)與實(shí)踐活動，取得了明顯效果。 兩者的出發(fā)點(diǎn)均是改善環(huán)境、預(yù)防污染，采用的方法也都是現(xiàn)狀調(diào)查 評估分析 識別問題 確定改進(jìn)機(jī)會。 ISO14000 導(dǎo)入簡介 第八章 法律法規(guī)在環(huán)境管理體系建立和實(shí)施中的作用 一個組織必須通過建立和實(shí)施 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)，對其環(huán)境管理活動進(jìn)行動態(tài)的系統(tǒng)化的管理，才能更好地確保其環(huán)境行為不僅現(xiàn)在滿足將來也能持續(xù)滿足有關(guān)的法律和本組織制定的環(huán)境方針的要求。因此，法律法規(guī)在環(huán)境管理體系建立和實(shí)施中的基礎(chǔ)地位和重要性是不容懷疑的，也是為大家所共識的。 為環(huán)境因素的識別與評價提供參考依據(jù) 環(huán)境因素是指組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境相互作用的要素。同樣，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中已針對不同污染問題的危害程度規(guī)定了不同的管理要求或控制排放ISO14000 導(dǎo)入簡介 標(biāo)準(zhǔn)，因此，也必然成為一個組織考慮不同環(huán)境因素對環(huán)境的影響程度從而評價其重要環(huán)境因素的重要依據(jù)。運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)除了保證運(yùn)行與活動的正常進(jìn)行所需的技術(shù)參數(shù)條件之外，還包括了有關(guān)的環(huán)境控制和排放指標(biāo)。 在編制緊急準(zhǔn)備與反應(yīng)程序中，應(yīng)考慮在發(fā)生重大環(huán)境事故時必須及時與環(huán)保行政主管部門及其它政府部門報告情況以便政府各有關(guān)部門也能夠及時采取相應(yīng)對策措施，減少和消除污染事故造成的不利影響，既減少對社會的損失也減少企業(yè)本身的直接損失和間接損失。因此必須根據(jù)組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，對照相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，定期定性和定量地全面評價本組織的污染物排放和有關(guān)的ISO14000 導(dǎo)入簡介 管理活動遵循法律法規(guī)的符合性程度，以便進(jìn)一步采取對策措施。 二、建立合適的程序和途徑，獲取和識別適用的法律法規(guī)和其他要求 既然法律法規(guī)及其他要求在體系的建立和實(shí)施過程中占據(jù)如此重要地位，具有多方面的作用，那么建立并保持合適的程序，確定可行的方式和途徑，規(guī)定有關(guān)的部門和人員去獲取和識別適用于本組織的法律法規(guī)和其他要求，對于體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的重要意義是不言而喻的，這也正是 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn) 法規(guī)與其他要求這一要素的要求。另外，中國作為發(fā)展中的第三世界國家，積極參與國際間的環(huán)保交流與合作，簽訂了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)的國際公約、議定書等。因?yàn)閺馁Q(mào)易角度來看，雖然通過 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，有助于打破非關(guān)稅貿(mào)易避壘，但其本身只是保證環(huán)保成本的內(nèi)在化從而保證市場ISO14000 導(dǎo)入簡介 的公平合理競爭，并不能排斥市場對產(chǎn)品本身制定一些環(huán)境指標(biāo)的限制要求。有些企業(yè)在體系建立和實(shí)施中缺乏后者的工作，導(dǎo)致相關(guān)部門無法對法律法規(guī)具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)和了解?？梢詫χ饕藛T可以通過集中培訓(xùn)和日常自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，對各部門也可以各自組織內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 搞好環(huán)保法律意識的日常宣傳 環(huán)保意識、法律意識的提 高是一個長期的過程，因此對環(huán)保知識和法律法規(guī)內(nèi)容的宣傳教育也必然是一項(xiàng)長期的日常工作。 文件審核 申請方提交環(huán)境管理體系文件，審核組長將按照申請方業(yè)務(wù)特點(diǎn)和認(rèn)證范圍審查環(huán)境管理手冊，并檢查申請方程序文件是否符合 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的要求以及所要求的認(rèn)證范圍。 審核報告 第二階段審核后，大部分申請認(rèn)證的公司都將得到建議認(rèn)證通過的結(jié)論。 認(rèn)證公告 被審核方審核通過并取得證書后即可做媒體的宣傳與公告。