【正文】 的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國(guó)采用，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦，負(fù)責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作。 什么是 ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織） ISO 是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ International Organization for Standardization）名稱的英文縮寫。可 環(huán)境管理體系的基本知識(shí)， ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)制定背景，以幫助初學(xué)者對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)組織有一個(gè)基本了解。每一個(gè)成員國(guó)均有一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與 ISO 相對(duì)應(yīng)。 ISO 技術(shù)工作的成果是正式出版的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即 ISO標(biāo)準(zhǔn)。目前 ISO 的 200多個(gè)技術(shù)委員會(huì)正在不斷地制定新的產(chǎn)品、工藝及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。 但是它不包括下列類型標(biāo)準(zhǔn)的制定： ①污染物測(cè)試方法 ②污染物排放限值 ③環(huán)境和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ISO/TC207的成立一方面表現(xiàn)了世界性關(guān)注環(huán)境保護(hù)的傾向，另一方面也預(yù)示著環(huán)境管理逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化。 ISO 該 14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留 100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。 第二類 ：基本標(biāo)準(zhǔn) — 環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應(yīng)用指南。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么背景下產(chǎn)生的？ 1972年 ，聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德戈?duì)柲φ匍_了人類環(huán)境大會(huì)。 從 80 年代起，美國(guó)和西歐的一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，減少污染，提高在公眾中的形象以獲得經(jīng)營(yíng)支持，開始建 立各自的環(huán)境管理方式，這是環(huán)境管理體系的雛形。英國(guó)的 BS7750和歐盟的環(huán)境審核實(shí)施后，歐洲的許多國(guó)家紛紛開展認(rèn)證活動(dòng)，由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績(jī)效。各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和公眾認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須改變工業(yè)污染控制戰(zhàn)略，從加強(qiáng)環(huán)境管理入手，建立污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）的新觀念。以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引為自豪的環(huán)境績(jī)效。很多公司試用這些標(biāo)準(zhǔn)后，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。許多國(guó)家和地區(qū)對(duì) ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)極為重視， 積極建立企業(yè)質(zhì)量管理體系并獲得第三方認(rèn)證，以此作為開展國(guó)際貿(mào)易進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)條件之一。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)與 EMAS和 BS7750有什么聯(lián)系與區(qū)別？ BS7750是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)所于 1992年 3月制定的，用于指導(dǎo)英國(guó)企業(yè)建立環(huán)境管理體系， EMAS 是 1993年 7 月歐共體（ EEC）以 《工業(yè)企業(yè)自愿參加環(huán)境管理和環(huán)境審核聯(lián)合體系的規(guī)則》，簡(jiǎn)稱《環(huán)境管管理審核規(guī)則》，簡(jiǎn)稱 EMAS。ISO14000強(qiáng)調(diào)自愿性，而 EMAS已為法規(guī)性文件。 ISO14001與 BS7750、 EMAS的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)見表 1— 4。 本標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立環(huán)境管理體系，必須據(jù)此建立一套程序來(lái)確立環(huán)境方針和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)并向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性，以達(dá)到支持環(huán)境保護(hù)和預(yù)防污染的目的。 指南不是一項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只作為內(nèi)部管理工具，不適用于環(huán)境管理體系認(rèn)證和注冊(cè)。 環(huán)境審核與質(zhì)量體系審核一樣，是驗(yàn)證和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理行為的重要措施。 ⑤ ISO 14012： 1996《環(huán)境審核指南 —— 環(huán)境審核員資格要求》 本標(biāo)準(zhǔn)提供了關(guān)于環(huán)境審核員和審核組長(zhǎng)的資格要求，他對(duì)內(nèi)部審核員和外部審核員同樣適用。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)從原材料的選擇、設(shè)計(jì)、加工、銷售、運(yùn)輸、使用到最終廢棄物的處置進(jìn)行全過程的管理，二者共同 之處有： ① ISO14000與 ISO9000具有共同的實(shí)施對(duì)象：在各類組織建立科學(xué)、規(guī)范和程序化的管理系統(tǒng)。 ②承諾的內(nèi)容不同： ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品的質(zhì)量；而 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)則要求組織承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求，并對(duì)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)作出承諾。 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識(shí)介紹 Page 11 of 77 ⑤對(duì)審核人員資格要求不同： ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)涉及環(huán)境問題，面對(duì)的是如何按照本國(guó)環(huán)境、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境，污染防治和處理的具體環(huán)境問題，故環(huán)境管理體系對(duì)組織有目標(biāo)、指標(biāo)的要求，因而從事 ISO14000認(rèn)證工作的人員必須具備相應(yīng)的環(huán)境知識(shí)和環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，否則難以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的環(huán)境問題做出正 確判斷。各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)持積極態(tài)度，在標(biāo)準(zhǔn)尚為草案時(shí)就開始了試點(diǎn)認(rèn)證工作；發(fā)達(dá)國(guó)家也以環(huán)境為借口向發(fā)展中國(guó)家提出了要求。這種壁壘是各國(guó)為保護(hù)其國(guó)內(nèi)人民和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而刻意制造的， 是近期內(nèi)難以消除的。在亞洲， ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)也得到了足夠的重視。英國(guó)環(huán)境審核師注冊(cè)協(xié)會(huì)已受理了大批經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員的申請(qǐng)，目前以有數(shù)百人獲得審核師與助理審核師的資格證書，這部分人將活躍于世界各國(guó)，積極從事 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的審核工作。 ISO14001是組織規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性（見圖 21），該系統(tǒng)包含五大部分， 17個(gè)要素。 有上述愿望的組織都可以通過實(shí)施 ISO14001建立一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系并予以實(shí)施，將其納入全部管理活動(dòng)中以保持符合法律與方針的要求?！痹凇白ⅰ敝羞€特別指出：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織，也就是說(shuō)這里定義的組織是廣義的，可包含管理性的、經(jīng)營(yíng)性和生產(chǎn)性的 ，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及其它各種機(jī)構(gòu)每個(gè)子公司、分廠均可視為是一個(gè)組織。 可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個(gè)組織有計(jì)劃，而且協(xié)調(diào)運(yùn) 作的管理活動(dòng)，其中有規(guī)范的運(yùn)作程序，文件化的控制機(jī)制。 因此引入環(huán)境管理體系被具有遠(yuǎn)見的企業(yè)家所關(guān)注。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核心是規(guī)定了環(huán)境管理體系的要素（共五個(gè)部分， 17 個(gè)要素），也就是說(shuō)對(duì)環(huán)境管理體系提出規(guī)范性要求，一切組織的環(huán)境管理體系必須遵照本標(biāo)準(zhǔn)的要素 、規(guī)定和模式。因此規(guī)劃部分與 ISO140406020等標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。其位置可以由圖 22來(lái)表示。 ISO14004做為實(shí)施 ISO14001的指南，為組織提供一些實(shí)用的方法，指導(dǎo)和幫助他們從事環(huán)境管理活動(dòng)，組織可根據(jù)自身情況和意愿有選擇地采用其中認(rèn)為有用的內(nèi)容，不要求完全滿足其中推薦的所有做法。德明模式將企業(yè)活動(dòng)分為四個(gè)階段： ①規(guī)劃，即策劃階段 建立企業(yè)的總體目標(biāo)以及制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。 這是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，環(huán)境管理體系成功地運(yùn)用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，并使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理相融合。分層次開展宣傳、培訓(xùn)，使得全體員工能了解建立環(huán)境管理體系的目的、意義，克服認(rèn)識(shí)上的障礙。往往組織現(xiàn)有的管理體系與 ISO14000的要求并不一致，甚至相差甚遠(yuǎn)，需要以初始評(píng)審作為起點(diǎn)對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識(shí)介紹 Page 21 of 77 行修正、調(diào)整與完善。其 目的在于識(shí)別組織當(dāng) 前總的環(huán)境狀況，分析組織環(huán)境管理的良好之處和存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，從而確定組織環(huán)境表現(xiàn)中需 待改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會(huì)，為組織建立環(huán)境管理體系提供背景條件和奠定基礎(chǔ)。 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識(shí)介紹 Page 22 of 77 第二步：選擇或組織評(píng)審小組，在此特別需要高層領(lǐng)導(dǎo)支持。 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識(shí)介紹 Page 23 of 77 上述評(píng)審應(yīng)總結(jié)或報(bào)告，并應(yīng)將重要的、有價(jià)值的數(shù)據(jù)加以整理匯編。清潔生產(chǎn)審核技術(shù)特別注重生產(chǎn)全過程中不合理排污因素的識(shí)別、分析和防止技術(shù)，其方法主要采用投入 產(chǎn)出的定量分析，其中也包括采用強(qiáng)化管理機(jī)制的措施來(lái)預(yù)防污染。但清潔生產(chǎn)審核更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的定量分析，而初始評(píng)審更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的問題分析，注重產(chǎn)品生命周期的全部環(huán)境因素的分析。它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了一個(gè)框架。 3為什么說(shuō)確定環(huán)境方針特別重要？ 如上所述，環(huán)境方針體現(xiàn)了 一個(gè)組織在環(huán)境保護(hù)方面的總方向和基本承諾，在預(yù)防污染、持續(xù)改進(jìn)以及符合法律法規(guī)方面均有具體明確的框架，所以確定環(huán)境方針是建立環(huán)境管理體系的關(guān)鍵。它與企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略融為一體，也與其它方針（如：質(zhì)量、職業(yè)、健 康和安全等）相一致。 ③產(chǎn)品方面：承諾達(dá)到國(guó)際法規(guī)及客戶要求； 以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響最小的原則指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)。 總之，環(huán)境方針不僅能反映組織的總的方向與承諾，而且應(yīng)清晰易懂，能為廣大員工所了解和掌握。一般來(lái)說(shuō)一個(gè)環(huán)境方針的聲明可以保持較長(zhǎng)時(shí)間，但是隨著國(guó)家法律要求、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和利益方要求等可能的變化和持續(xù)改進(jìn)也需做及時(shí)調(diào)整。由于組織的活動(dòng)（包括：準(zhǔn)備、生產(chǎn)、排污、產(chǎn)品、運(yùn)輸儲(chǔ)存、管理）有許許多多對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素，將這些因素分析出來(lái)，確定產(chǎn)生的影響，識(shí)別和評(píng)估重大環(huán)境因素，提出控制的辦法并付諸實(shí)施，這些工作都將為組織逐步消除污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定重要基礎(chǔ)。 4如何分析環(huán)境因素？ 對(duì)于不同組織類型，不同生產(chǎn)工藝和不同規(guī)模，環(huán)境因素可以千差萬(wàn)別。 4 ISO14001中“ 4． 3． 2法律與其它要求”是什么含義？ ISO14001是對(duì)環(huán)境管理體系要素的規(guī)范化，其中 4． 3． 2節(jié)“法律與其它 要求”是“規(guī)劃”部分中的第二個(gè)要素。其它要求是指法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以外的國(guó)家或地方環(huán)境保護(hù)要求，如：總質(zhì)量控制指標(biāo)，八項(xiàng)管理制度的各種規(guī)定，重要區(qū)域的特殊排放規(guī)定等。 4確定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的依據(jù)是什么？ 制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)必須根據(jù)法律法規(guī)的要求，針對(duì)重大環(huán)境因素考 慮技術(shù)可行的能力，財(cái)政經(jīng)營(yíng)情況，相關(guān)方的要求等諸多因素來(lái)設(shè)立有關(guān)層次和環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，使環(huán)境方針與目標(biāo)、指標(biāo)一起形成組織在實(shí)施環(huán)境管理行動(dòng)中具有聯(lián)系的目標(biāo)體系。 例如：表 26 目標(biāo)承諾 指 標(biāo) 減少有害原料使用 每年減少量為 35% 提高 員工環(huán)境意識(shí) 舉辦 3 期 /年環(huán)境培訓(xùn) 參加人員不少于全長(zhǎng)人數(shù) 90% 減少向環(huán)境排污 污染物質(zhì) 廢氣排放量達(dá)到 * * * 廢水中 COD 排放量達(dá)到 * * * 降低能耗 比上年度節(jié)能 10% 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識(shí)介紹 Page 28 of 77 減少原材料使用 每年可減少 10% 完成設(shè)備改造的方案 98 年前完成 4環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)與環(huán)境方針的關(guān)系是什么？ 組織的環(huán)境方針確立之后，環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)立則是關(guān)鍵步驟。 ②實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 4制定環(huán)境管理方案有何重要作用？ 環(huán)境管理方案是針對(duì)項(xiàng)目、產(chǎn)品、工藝等制定的管理專項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，有助于約束、規(guī)范和改進(jìn)組織的環(huán)境行為。 5為什么組織必須建立明確的責(zé)任 機(jī)構(gòu)？ 一個(gè)好的環(huán)境管理體系必須靠全體員工努力完成各自職責(zé)來(lái)支持和運(yùn)作。 ②雇員應(yīng) 對(duì)整個(gè)職責(zé)系統(tǒng)有基本的了解。通過制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)人員層次，建立培訓(xùn)程序和提供必要物質(zhì)條件完成這一環(huán)節(jié)。 5采用什么措施有助于信息交流？ 某某 咨詢有限公司 ISO14000 環(huán)境管理體系知識(shí)介紹 Page 33 of 77 ISO14004提供了通報(bào)的形式。 60、環(huán)境管理體系文件一般應(yīng)分為幾類？ 環(huán)境管理體系文件一般分為 4類： ①原始記錄 ②崗位操作指導(dǎo)書 ③環(huán)境管理程序規(guī)定 ④環(huán)境管理手冊(cè) 其層次可以如下圖概括： (略 ) 6文件的管理應(yīng)注意那些事項(xiàng)？ 根據(jù) ISO14004標(biāo)準(zhǔn)文件管理應(yīng)特別注意： ①所有文件應(yīng)注明日期（修訂日期），以便于識(shí)別和管理，并在規(guī)定期限內(nèi)保存； ②按部門職能、活動(dòng)、聯(lián)系人標(biāo)識(shí)文件 ； ③文件應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂，