【正文】 生問題。主要原因一是 政府投入比重逐年下降，全國衛(wèi)生總費用占gdp的比率僅相當于歐洲發(fā)達國家的一半多一點，政府支付醫(yī)療費用不到歐洲發(fā)達國家的1/4。近年來，醫(yī)院人均門診和住院費用平均每年遞增率大大高于居民人均收入增長幅度。衛(wèi)生部門都沒有專門監(jiān)管醫(yī)院的機構，也缺乏監(jiān)管醫(yī)療機構服務行為的人才。由于企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以實施有效監(jiān)管。原因之二是現(xiàn)行醫(yī)院的藥品收入加成機制，誘導醫(yī)院買賣貴重藥，醫(yī)生開大處方。六是社會資金進醫(yī)療衛(wèi)生領域有困難，多渠道辦醫(yī)格局沒形成。改革開放以來，我國的綜合國力有了很大的增強，但人口多、人均經濟水平低、社會保障能力差的基本國情并沒有改變，我國還將長期處于社會主義初級階段。衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者必須充分認識自己在經濟社會發(fā)展中所處的重要地位和作用，以維護廣大人民群眾的健康需求為出發(fā)點和落腳點，堅持為構建和諧社會和建設小康社會服務的方向。 三、著眼全局周密部署，狠抓落實務求實效，確保20xx年全區(qū)衛(wèi)生工作再上新臺階 20xx年是新一屆區(qū)委的開局之年，也是加快實施“十一五”規(guī)劃、落實區(qū)三次黨代會提出的目標任務的關鍵一年。 全面加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為構建和諧醫(yī)療提供堅強的組織保障。制定合理的學習規(guī)劃，把集中學習和平時自學相結合。豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內涵，形成推進衛(wèi)生改革、發(fā)展的整體合力；加強和改進機關黨建工作，強化區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位基層組織建設，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （3）全面加強領導班子和干部隊伍建設。采取領導講、專家講、典型講、自己學、大家議、組織促等形式，堅持和完善單位學習制度，努力提升領導班子思想作風建設水平。強化公仆意識，深入基層，服務中心，不斷增強開拓進取精神，班子成員要把心思都用在推進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上，用在全心全意為人民服務上。加大干部培訓力度，整合培訓資源，優(yōu)化培訓內容，改進培訓方式，努力打造“發(fā)展、親民、干事”的干部隊伍。繼續(xù)抓好“人才凝聚工程”，強化人才能力建設，鼓勵人才科技創(chuàng)新，營造良好聚才環(huán)境，推動科學發(fā)展。進一步抓好領導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，大力倡導胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上提出的八個方面的良好風氣，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。圍繞20xx年治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作成果，繼續(xù)深化、以點帶面進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷領域秩序。 加強和改進干部隊伍作風建設是20xx年黨建和精神文明建設工作中的主要工作任務，根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，用三個月時間，在全系統(tǒng)有針對性地開展干部作風整頓建設活動，用良好的作風打造人民滿意單位，爭做人民滿意的衛(wèi)生工作者，營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的濃厚氛圍，用務實的作風大力推進親民惠民八大醫(yī)療保障行動，真正做到親民、為民、開拓、務實、清廉，在全系統(tǒng)弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。結合干部作風整頓建設活動，在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下，從今年3月20日起到12月31日，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“樹立高尚醫(yī)德、躬身為民服務”主題實踐活動，切實解決醫(yī)療衛(wèi)生部分工作質量不高問題、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)少數(shù)不良形象問題，把醫(yī)德醫(yī)風和醫(yī)務人員素質建設擺在更加突出的位置，提高服務水平，改善醫(yī)療環(huán)境，構建和諧醫(yī)療。 堅持開展公民道德教育活動，繼續(xù)強化社會主義榮辱觀教育，深化鞏固“堅持十要十不要，爭做文明宜賓人”活動，深入貫徹落實《公民道德實施綱要》。深入開展“雙擁”共建活動，創(chuàng)建學習型組織，強化道德建設宣傳和愛國衛(wèi)生運動，積極開展“志愿服務在行動”主題活動，以“創(chuàng)文明機關，做人民滿意公務員”和機關作風建設為契機，大力開展“共鑄誠信”活動。 加強領導，務實抓好統(tǒng)戰(zhàn)群團工作 加強對統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領導，指導其貫徹落實好黨的方針、政策，解決工作中的重要問題，建立健全必要的工作制度；支持群團組織依照各自的章程，創(chuàng)造性地開展工作，重點抓好《兩綱》、《兩法》的貫徹落實，以“院務公開”為重點積極探索醫(yī)院職工民主管理。進一步抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，調動衛(wèi)生系統(tǒng)各屆人士積極性，不斷推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展。具體任務是：2月15日前新型農村合作醫(yī)療全區(qū)農民參合率達80，；12月底前新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心4個；力爭12月底前投入297萬元（其中中央241萬元、地方56萬元）完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設，規(guī)劃床位136張，建設業(yè)務用房7810平方米，新增業(yè)務用地面積3000平方米；12月底前建85個規(guī)范化村衛(wèi)生站，完成設備投入17萬元；全年深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“送醫(yī)送藥到農家”活動2次以上，幫扶村261個；實施“三免一減一救助”醫(yī)療扶貧，惠及全區(qū)貧困群眾20xx0名以上；引進人才10名以上，培訓執(zhí)業(yè)注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生448名；完成區(qū)人民醫(yī)院門診大樓建設和住院部改造、區(qū)cdc南遷、區(qū)級各醫(yī)療衛(wèi)生機構設備更新（其中區(qū)醫(yī)院560萬元、區(qū)cdc500萬元）。 （1）加強公共衛(wèi)生體系建設。一是進一步加強以高致病性禽流感、流腦、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結核病、狂犬病、血吸蟲病為重點的傳染病防治工作。其二是性病艾滋病防治工作。在全區(qū)1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立痰檢點。新生兒乙肝疫苗首針接種率：XX縣區(qū)90以上；農村85以上。大力實施新生兒疾病篩查工作、開展預防愛滋病母嬰傳播工作、扎實開展婚前保健、孕產期保健和兒童保健工作，定期開展兒童生長發(fā)育、營養(yǎng)狀況監(jiān)測，加強三級保健網(wǎng)絡建設，鞏固產科規(guī)范化建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建23個婦幼保健工作示范村，已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）積極開展兩個系統(tǒng)管理工作，搭建XX縣區(qū)婦幼網(wǎng)絡；開展婦女病普查普治工作；嚴格出生醫(yī)學證明管理，加強對托幼園所的衛(wèi)生保健指導。開展農村中醫(yī)工作區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡建設，在中醫(yī)院設置基層指導科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)科，村衛(wèi)生站要有中醫(yī)服務能力。認真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機構管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士管理辦法》，加強對醫(yī)療市場的管理，打擊非法行醫(yī)行為。一是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。二是突出執(zhí)法重點，加強執(zhí)法力度。繼續(xù)開展非法行醫(yī)專項整治，對非法接生醫(yī)療機構、采供血進行專項檢查，堅決依法打擊“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定及非法接生行為和嚴懲多種危害人民健康的不法行為。 （8）加快發(fā)展紅十字事業(yè)。 第24頁 共24頁