【正文】 效的手段。政府怎樣變管理為服務(wù)，我看通過政務(wù)服務(wù)中心這種形式，實(shí)行政務(wù)公開，方便老百姓辦事，最能體現(xiàn)政府的服務(wù)功能，特別是去年7月實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》以來，對(duì)政府依法行政的要求是越來越高了。要把做好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作作為落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程。　　(二)切實(shí)抓好行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)管理。之所以會(huì)出現(xiàn)體外循環(huán)、兩頭受理的現(xiàn)象，主要源于有的部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。建設(shè)一支高素質(zhì)的窗口工作人員隊(duì)伍，是辦好政務(wù)服務(wù)中心的必備條件。進(jìn)駐人員原則上要求在窗口必須工作一年以上，以保證工作的連續(xù)性，同時(shí)黨團(tuán)組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入政務(wù)服務(wù)中心?！　?五)目前政務(wù)中心正在緊張的籌建中，籌建辦公室由蔡春江主任負(fù)責(zé)，抽調(diào)了 和信息中心的幾名同志等辦公。做好中心與各部門局域網(wǎng)聯(lián)結(jié)工作。我相信即將建成的政務(wù)服務(wù)中心一定能夠?yàn)楦纳?的政務(wù)環(huán)境起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用，一定能夠?yàn)槲沂械纳鐣?huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我市工業(yè)化步伐的加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)入了加速推進(jìn)、提速提質(zhì)、全面跨越的新階段，城鎮(zhèn)化率從 年的20%提高到 年的33%左右，市中心城區(qū)面積近60平方公里，常住人口達(dá)到50萬，先后獲得“中國涼都”、全國雙擁模范城市、全國十佳綠色環(huán)保城市、全國十佳避暑旅游城市等稱號(hào)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，輻射帶動(dòng)能力不斷提升，人民群眾的滿意度不斷提高，自豪感、榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)。但是，我們必須清醒地看到，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，還存在許多亟待解決的問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，市民素質(zhì)有待提高，城市管理水平、手段、方法明顯滯后等。有利于改善人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，過上幸福美好生活的新期待。一是要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得進(jìn)展和突破。要注重功能齊全和設(shè)施配套，結(jié)合鳳凰山新區(qū)開發(fā)、老城片區(qū)改造、水城河綜合治理和紅橋新區(qū)建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)路網(wǎng)、供電、供水、供氣、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾、污水處理設(shè)施，加快醫(yī)院、學(xué)校、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善城市功能，建設(shè)宜居城市，提高城市的綜合承載能力，讓投資者進(jìn)得來、住得下、能發(fā)展，讓廣大市民共享改革發(fā)展成果。四是要在提高市民綜合素質(zhì)上取得進(jìn)展和突破。全市上下要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，精心組織，周密部署，加大力度，全力以赴抓好落實(shí)，集中力量加快推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)創(chuàng)建工作中遇到的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，形成政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進(jìn)的良好格局?！　∪且瓒陆Y(jié)合，嚴(yán)管重罰。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)照國家有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定分階段、分行業(yè)、分區(qū)域、分層面的創(chuàng)建工作督查方案，有針對(duì)性地開展督查。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！　⊥緜儯_展“雙創(chuàng)雙建”活動(dòng)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。剛才，同志宣讀了《中共 縣委、 縣人民政府關(guān)于實(shí)施關(guān)心外出民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人工程的意見》，鄉(xiāng)作了交流發(fā)言，講得很好。到年底，全國外出民工人數(shù)達(dá)2億人，約占全國農(nóng)村勞動(dòng)力的2/5。　　盡管外出民工為我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了巨大貢獻(xiàn)，為新農(nóng)村建設(shè)積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，但由于關(guān)鍵的戶籍問題并未取得實(shí)質(zhì)性突破，相關(guān)法律法規(guī)不健全，城市公共服務(wù)有限等原因，外出民工仍然游離在城市繁華之外，仍然是一個(gè)需要給予高度關(guān)注的龐大群體。能夠有效化解矛盾，形成安定有序的政治局面。據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，全縣約有留守兒童24000多人，這個(gè)龐大的群體生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)，身心健康受到嚴(yán)重影響。他們的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到千萬個(gè)家庭的未來，關(guān)系到眾多農(nóng)民群眾的切身利益?！　?三)空巢老人為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了畢生精力，卻不能安享晚年　　為了新中國的工業(yè)化進(jìn)程，幾十年來，農(nóng)民向國家貢獻(xiàn)了數(shù)萬億元，其中也飽含了全體空巢老人的汗水!在如火如荼的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，他們無怨無悔地把青春獻(xiàn)給了充滿希望的土地。精神空虛、物質(zhì)匱乏、體弱多病、乏人問津等，是多數(shù)空巢老人生活的真實(shí)寫照。完善網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境?！　《歉麈?zhèn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門要在吃透縣委政府《意見》精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定工作方案。要在暑假期間，組織教師深入留守兒童家中，摸清基本情況，并推行代理家長(zhǎng)制度，利用暑假組織豐富多彩的活動(dòng)，讓留守兒童過一個(gè)歡樂健康的假期。對(duì)于當(dāng)前能夠立即開展的工作，如對(duì)留守兒童實(shí)行代理家長(zhǎng)制、對(duì)空巢老人實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶制度、民工維權(quán)熱線電話的開通等，要立即組織開展?？h電視臺(tái)、外宣中心、縣政府信息中心等要把“三關(guān)”工程的宣傳工作作為一項(xiàng)主要任務(wù)，下大力氣抓好。　　(二)發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，不斷加強(qiáng)探索，創(chuàng)造性地開展工作　　“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，社會(huì)建設(shè)同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。我在這里，特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：　　(一)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義　　“三關(guān)”工程涉及的干部群眾多，工作頭緒復(fù)雜，工作內(nèi)容豐富，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒形式主義。抓而不緊，等于不抓。堅(jiān)決防止浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水的關(guān)愛行為。因此，“三關(guān)”工程的開展不能搞成一個(gè)運(yùn)動(dòng)，不能刮成一陣風(fēng)，不能大嗡大轟，必須依托長(zhǎng)效機(jī)制的建立，確保工程持之以恒、契而不舍，扎扎實(shí)實(shí)開展下去!要依托市場(chǎng)建立外出民工的教育培訓(xùn)機(jī)制。要完善考核制度，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等等。請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)?！　?一)開展社區(qū)矯正工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。社區(qū)矯正就是把那些不需要、不適宜監(jiān)禁的服刑人員放在社區(qū)實(shí)施社會(huì)化矯正，避免“交叉感染”，努力減少因關(guān)押而引發(fā)的家庭破裂、孩子失教、老人無人贍養(yǎng)等社會(huì)不和諧因素，緩解社會(huì)矛盾。實(shí)踐證明，推行社區(qū)矯正制度，是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的重要載體?！　?四)開展社區(qū)矯正工作，是建立中國特色現(xiàn)代刑罰執(zhí)行制度的必然?！　　舅枷胄麄鞣段摹课濉　?jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)政法工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦要根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，及時(shí)研究制定加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的措施。要按照法律、法規(guī)的要求，不斷完善規(guī)章制度、細(xì)化工作流程，正確行使對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)和社區(qū)矯正宣告權(quán)，開展對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和幫助?！　z察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督職責(zé)，保證社區(qū)矯正工作的依法有序推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)要積極支持、配合司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊社區(qū)服刑人員的重新犯罪。財(cái)政、民政、人社等部門是社區(qū)矯正工作的直接保障服務(wù)部門，要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協(xié)作，加強(qiáng)配合，積極主動(dòng)地關(guān)心、支持社區(qū)矯正保障機(jī)構(gòu)。人社部門要協(xié)助組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)，組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，面向社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指