對加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)-預(yù)覽頁
【正文】 督查督辦。 一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)無經(jīng)驗可循，在體制機制創(chuàng)新上還需進(jìn)一步探索完善。一是要突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套重點。 三是要積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機制。 第二篇：對加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料近年來，省市區(qū)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“ 抓項目、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)、富百姓 ” 的思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體，積極抓好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) ，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用優(yōu)先、服務(wù)體系健全、富民增收 效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。按照突出特色、一村一品、集中成園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是堅持龍頭帶動，著力發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè) “ 第一車間 ” 的作用。為加快生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，先后投資余萬元，建成沼氣凈化池 3000 立方米，大力推廣生豬生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)，切實解決了養(yǎng)殖污染問題；圍繞獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成山坪塘 27 口，新修渠系 2 萬米，坡改梯規(guī)范調(diào)形 萬畝；圍繞無公害大棚蔬菜種植，安裝噴灌設(shè)施 200 余套、管網(wǎng) 7000余米；圍繞蠶桑生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶房 300 間，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是圍繞改善群眾生活條件完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是創(chuàng)新園區(qū)投入機制。積極探索，大膽嘗試，創(chuàng)造性地走出了一條 “ 三方合作興產(chǎn)業(yè)、五方聯(lián)動建園區(qū) ” 的園區(qū)運行新路子，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、金融機構(gòu)三方簽訂合作協(xié)議，由龍頭企業(yè)與專合組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，金融機構(gòu)貸款給專合組織，由專合組織負(fù)責(zé)貸款的統(tǒng)一分配、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及貨款的回 收，并按交貨單分期支付貸款，保證了每個產(chǎn)業(yè)都有一個龍頭企業(yè)帶動，有效解決了千家萬戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，實現(xiàn)了企業(yè)、協(xié)會、金融機構(gòu)、農(nóng)民、政府五方互惠共贏。 （四）突出土地流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 第 11 頁 共 22 頁 第三篇：積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 灌漲鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，圍繞 引項目、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民 ” 的工作思路，以發(fā)民現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為核心，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎 實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是開拓思想，轉(zhuǎn)變觀念。四是通力合作，外引內(nèi)聯(lián)。 截止目前，全鎮(zhèn)共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn) 13500 畝，建立兩個無公害瓜果蔬菜生產(chǎn)基地，啟動建設(shè)兩個高效農(nóng)業(yè)示范園，輻射帶動560 戶農(nóng)民走高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)了業(yè)主致富，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 1 基本現(xiàn)狀 2024 年，在市委政研室的直接指導(dǎo)下，平利在長安鎮(zhèn)高峰村成功開展了土地流轉(zhuǎn)試點，總結(jié)完善后，在全縣推開，截止目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積已達(dá) 萬畝，占常用耕地面積的%，涉及流出戶 13225 戶、流入戶 3172 戶。同時，也使農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，逐步形成塊狀、帶狀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。老縣鎮(zhèn)在蠶桑市場疲軟的情況下，將北河沿線 1200 畝桑園流轉(zhuǎn)給 4 個養(yǎng)蠶工廠經(jīng)營，打造了蠶桑產(chǎn)業(yè)特色板塊。 加快了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全縣流轉(zhuǎn)土地面積已達(dá)15萬畝，其中規(guī)模經(jīng)營面積 500— 1000 畝的產(chǎn)業(yè)大戶 20戶， 1000畝以上的產(chǎn)業(yè)大戶僅 10 戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模十分有限，帶動能力有限，若細(xì)算到每個分產(chǎn)業(yè)，則產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加偏小。我縣流轉(zhuǎn)服務(wù)市場化水平不高，范圍狹窄，當(dāng)前的流轉(zhuǎn)中介組織是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主、 相關(guān)部門和村為成員，行政推動起主要作用，而且流轉(zhuǎn)范圍基本局限為本鎮(zhèn)， 第 15 頁 共 22 頁 跨區(qū)域流轉(zhuǎn)很少，資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗等稀缺生產(chǎn)要素引進(jìn)困難，影響了資源的配置質(zhì)量。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小，制定不同檔次的財政、信貸、產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持流 轉(zhuǎn)土地30 畝以上、流轉(zhuǎn)期限 20 年以上的產(chǎn)業(yè)大戶或龍頭企業(yè)，鼓勵土地向大戶流轉(zhuǎn)，向龍頭流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)中介組織健全規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理。借擴大內(nèi)需機遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度，進(jìn)行溝、水、渠配套，逐步 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 XX 縣區(qū)從 2024 年開始，提出茶飲產(chǎn)業(yè) “ 一業(yè)率先突破 ” 的發(fā)展思路，經(jīng)過多年努力，僅茶飲產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地 15522 畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)總面積的 67%，基地面積從 3 萬畝發(fā)展到 12 萬畝，產(chǎn)量達(dá)到 6500 噸，成為名符其實的 “ 西北名茶大縣 ” 和 “ 全國絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣 ” 。而隨著產(chǎn)業(yè)的聚集與擴張，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)也很容易形成，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，其發(fā)展過程猶如 “ 滾雪球 ” 一般，愈發(fā)展愈壯大，愈發(fā)展愈優(yōu)越，從而順利向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。實踐充分證明，只有專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)發(fā)展起來，土地流轉(zhuǎn)才有可能，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有可能。 突出五大舉措，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 廣泛宣傳，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。加大扶持力度，調(diào)整扶持模式，由過去的扶持千家萬戶為主轉(zhuǎn)向以扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶為主，實施大戶帶動戰(zhàn)略。首先是對業(yè)主進(jìn)行了分門別類的培訓(xùn)。再次，是對后續(xù)勞動力的職業(yè)培訓(xùn)。對土地流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)手續(xù)作為永久檔案，在縣、鄉(xiāng)、村三級分別以卡、冊和電子文檔的形式，做到專人、專室、專柜管理，做到土地流轉(zhuǎn)隨時可查、有據(jù)可查。截止去年 12 月，全縣新增涉農(nóng)貸款 億元，比 2024 年同期凈增 億元，極大地支撐了土地流轉(zhuǎn)。 加強管理和服務(wù)，探索多種土地流轉(zhuǎn)形式。 完善法律法規(guī)，保證土地合法流轉(zhuǎn)。當(dāng)前，應(yīng)將《決定》關(guān)于 “ 賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變 ” 、 “ 劃定永久基本農(nóng)田 ” 、 “ 嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地 ” 等內(nèi)容，通過立法的方式加以落實。 ” 建立健全農(nóng)村社保體系，弱化土地的社會保障功能，是農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的重要前提。 改革戶籍管理制度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力 轉(zhuǎn)移就業(yè)。下一步，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，建立以居住地登記為主要形式的戶籍管理制度。
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