【正文】 的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。因此，新一屆中國執(zhí)政集團，必將大膽走出傳統(tǒng)的思維定勢，通過十八屆三中全會，開啟中國改革開放的歷史性新起點，將從思想、體制和制度層面，優(yōu)化并打造一個新的改革發(fā)展的平臺，著眼于從新的歷史起點上全面深化改革，并不斷增強執(zhí)政黨領導改革開放及各項建設事業(yè)的自信心（三個自信）。因此，十八屆三中全會，將會從改善和強化執(zhí)政黨執(zhí)政能力的角度強調：提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，使執(zhí)政黨能夠肩負起 “ 總攬全局、協(xié)調各方 ” 的領導核心作用。不少人認為，十八屆三中全會可能不會涉及 “ 民主政治 ” 問題，但有跡象表明，新一屆執(zhí)政集團可能會開明地正視這個問題，并提出社會主義民主政治建設的原則、方向和事宜的舉措。因此，如何激發(fā)民眾的熱情和活力，也是十八屆三中全會直面應對的一個問題。這大致告白了十八屆三中全會的意圖。但是考慮到這個問題的復雜性、艱巨性及現(xiàn)實困難，可能會采取高度重視、深入研究、統(tǒng)籌考量的策略審慎對待。 ” 第 12 個關鍵詞：反腐敗及官員個人財產(chǎn)?？梢灶A見，十八屆三中全會以后，官員公布個人財產(chǎn)的進程會逐步加快。因此，中共十八屆三中全會將會高度重視生態(tài)文明建設。特別是官員和富豪階層的奢靡之風，極大地敗壞了中華民族的 傳統(tǒng)美德。從長遠看，提高中國的綜合競爭力必 須建立在科技進步的基礎上。對此，中共十八屆三中全會，可能會特別強調：以 “ 創(chuàng)新驅動 ” 推進科技進步及各項改革開放事業(yè)，并可能提出若干策略性建議。如果十八屆三中全會再不正視和設法逐步破解這個問題，其他方面的改革將無從談起。于此同時理順國有資本與財政的關系。在這種情況下，對于金融業(yè)的改革定位、力度、策略，一直 “ 猶豫不決 ” 的態(tài)度。 第 18 個關鍵詞：財稅改革。在這種情況下，新一輪稅制改革迫在眉睫。 第 19 個關鍵詞：公平公正。中國改革開放首先發(fā)跡于引進外部資本、技術、智力和經(jīng)驗，可以說吸引外資和對外貿易奠定了中國開個開放的基礎。 第 21 個關鍵詞：戶籍改革。既然十八屆三中全會 要推出系統(tǒng)性的改革方案，那么逐步鏟除戶籍管束制度，將是一大亮點。 4．六個緊緊圍繞 緊緊圍繞使市場在資 源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革 緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革 緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革 緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革 緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革 緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革 5．全面深化改革的總目標 到二 0 二 0 年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更 加成熟更加定型。 9．政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。 13．建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。 進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。 18．城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。 21．如何發(fā)展社會主義民主政治 發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。 24．堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。 26．實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。 30．全面深化改革，關鍵是要進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。 33．全會決定把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內容，強調在黨的領導下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。 由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。 第四篇：十八屆三中全會解讀 十八屆三中全會《決定》解讀 如何充分認識全面深化改革的重大意義 黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。（編者按完） 黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結了改革開放35 年來的偉大歷程，明確指出 “ 改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色 ” ，強調 “ 面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化 國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信 ” ?；仡?35 年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。 第三，解決當前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭，迫切要求全面深化改革。 一、指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。 三、改革重點 （一）經(jīng)濟體制改革 經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調是全面深化改革的關鍵。這是在改革的關鍵時期攻堅克難的重要舉措。 四、改革要點 （一）堅持和完善基本經(jīng)濟制度：共同發(fā)展 全會公報：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組 成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。 （二）加快完善現(xiàn)代市場體系：完善主要由市場決定價格的機制 建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。 要切實加強市場監(jiān)管。加強社會管理和公共服務，是政府的重要職責。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴重過剩。 市場經(jīng)濟的本質是法治經(jīng)濟，轉變政府職能本身就是建設法治政府的要求。 / 10 完善和規(guī)范轉移支付制度。 推進收入分配制度改革。 《決定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。作為開放型經(jīng)濟體的國家必須盡可能充分地參加國際分工，同時在國際分工中發(fā)揮出本國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。 健全改進作風常態(tài)化制度。 確保依法獨立公正行使審判權檢察權。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。構建現(xiàn)代公共文化服務體系。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。 改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。 劃定生態(tài)保護紅線：建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。 健全完善文職人員制度。 健全軍費管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置機制。人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關系的新定位。核心上向社會讓渡可以放手的權力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會共同參與治理的合力。比如，在教育領域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇。 （六）提出了 “ 建立現(xiàn)代財政制度 ” / 10 公報指出， “ 通過完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。這種趨勢發(fā)展下去，不僅 GDP 增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當 下和未來公眾的基本生存權。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。中國領導層將在十八屆三中全會上提出核心改革框架，指導未來 10 年決策。新一輪改革首先需要 “ 破障 ” 。 改革的 “ 最大公約數(shù) ” 在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前 35 年是 “ 做大蛋糕 ” ，今后應當在此基礎上 “ 分好蛋糕 ” 。通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益 ,經(jīng)濟領域，所有市場主體應不問 “ 公 ”“ 私 ” ，實現(xiàn)公平競爭；社會領域，人人都應該是依靠規(guī)則而不是依靠關系；司法領域， “ 法律面前人人平等 ” 的原則更要落實到每一起案件中。 實際上，黨的十八大提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài) “ 五位一體 ” 發(fā)展目標，十八屆三中全會要確定今后改革方向，整體推進全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題自然在情理之中。 （四）沖破經(jīng)濟轉型中的社會束縛，釋放發(fā)展活力 改革激發(fā)活力，活力推動發(fā)展。進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)