7在財(cái)政稅務(wù)工作會議上的致辭-預(yù)覽頁
【正文】 市加在一起趕不上一個 XX 市。年我省稅收收入占地方財(cái)政收入的比重是，全國平均，江蘇是，浙江高達(dá)。三是人均占有水平低。在這種情況下，各級的大部分財(cái)力不得不用在保 “ 吃飯 ” 上，有的地方甚至連保 “ 吃飯 ” 都很困難 ，用于發(fā)展方面的財(cái)政投入就更少了。據(jù)測算，近幾年我省每年需還款約億元。前段時間，省財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等部門從財(cái)政收入對比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個很好的分析報告。財(cái)政收入是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 尺子 ” ，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的 “ 試金石 ” 。去年，省里對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等進(jìn)行了專項(xiàng)部署，這些都是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的重要舉措，各級一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，真正把調(diào)整結(jié)構(gòu)的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入增長上來。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要努力做到 “ 兩個適應(yīng) ” 。這既是實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政增收的重要途徑，也是提升我省產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)競爭力的必然選擇。下一步國家將對現(xiàn)行稅制進(jìn)行重大改革，生產(chǎn)型增值稅將改為消費(fèi)型增值稅，這項(xiàng) 改革有利于擴(kuò)大社會投資，提高經(jīng)濟(jì)自主增長能力。我們要抓住這個機(jī)遇，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加快國有企業(yè)改革，支持民營經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展，促進(jìn)我省所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。要探索采取靈活措施，加快國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國有資產(chǎn)的控制力，爭取以最小的國有資本控制盡可能多的社會資本，更好地體現(xiàn)政府宏觀調(diào) 控意圖。通過財(cái)政政策調(diào)整，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。所謂 “ 取 ” 就是增加財(cái)政收入， “ 予 ” 就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。現(xiàn)在一些地方在招商引資中，越權(quán)出臺稅收優(yōu)惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環(huán)境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優(yōu)惠期滿后又跑到別的地方重新享受優(yōu)惠去了，結(jié)果往往是外資空轉(zhuǎn)，內(nèi)資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。發(fā)達(dá)地區(qū)稅源增加快、總量增加多，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法征收，把該收的都收上來， 第 9 頁 共 14 頁 決不能有稅不收。我省各級財(cái)政都比較緊，多數(shù)地方除了吃飯之外，很少 有錢用于發(fā)展，限制了財(cái)政職能的充分發(fā)揮。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長快，而稅收收入比重低、增長慢的狀況。 現(xiàn)在多數(shù)大公司、大企業(yè)納稅意識比較強(qiáng)，稅收征管比較正常。二是要依法抓地方小稅，抓零星收入。三是要依法抓非稅收入。 （三）要通過改革和創(chuàng)新，提高收入征管水平。要繼續(xù)強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，大力推行社會綜合治稅等有效措施，動員全社會的力量，共同做好組織收入工作。各級不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。要使有限的資金發(fā)揮最大的效益，必須切實(shí)做到“ 三個結(jié)合 ” ：一是預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金相結(jié)合 。要通過部分財(cái)政資金的市場化運(yùn)作，發(fā)揮 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，吸附更多的社會資金興辦事業(yè)。一是要大力 壓縮一般性支出，努力節(jié)約開支。今后，對部門單位申請的項(xiàng)目，各級財(cái)政一定要把好關(guān)，可給可不給的要堅(jiān)決不給，該壓的要堅(jiān)決壓下來。做好這項(xiàng)工作，財(cái)政 要帶頭，部門要支持。各級財(cái)政在支出安排上，首先要保證工資的正常發(fā)放。一是要保證社會保障支出的基本 需要。解決 “ 三農(nóng) ” 問 第 13 頁 共 14 頁 題是黨和政府工作的重中之重，也是財(cái)政加大投入的重中之重。 同志們，財(cái)稅工作是政府工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。要注意聽取財(cái)稅部門的意見，積極支持財(cái)稅部門做好工作，及時協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中遇到的問題。要堅(jiān)持 “ 兩個務(wù)必 ” ，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識， 第 14 頁 共 14 頁 努力建設(shè)陽光財(cái)政，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、 理好
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