【正文】 類辦件中，實(shí)行即辦和承諾制。窗口要既受理又辦理，屬部門審批的事項(xiàng)，窗口負(fù)責(zé)人代表部門予以審批，確需部門負(fù)責(zé)人審批的事項(xiàng)，也要嚴(yán)格按承諾時(shí)限辦理，嚴(yán)禁體外循環(huán)，強(qiáng)化責(zé)任追究。 一是進(jìn)一步提高即辦率，縮短承諾時(shí)限。為方便納稅人，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提升納稅服務(wù)水平，最近 XX縣區(qū)地稅局、市國稅局和市工商局聯(lián)合發(fā)文，決定從今年六月一日開始，由工商部門在個(gè)體工商戶新辦或變更營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)代辦稅務(wù)登記證。改變過去由納稅人填寫稅務(wù)登記表的方式，由窗口工作人員從工商部門提供的共享信息中直接提取信息，并打印稅務(wù)登記表，最后納稅人核對簽字。凡招商引資項(xiàng)目，只要投資者委托， “ 中心 ” 將無償全程代理代辦；凡緊急事 第 9 頁 共 25 頁 項(xiàng)，在不違反法律、法規(guī)的情況下， “ 中心 ” 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)窗口特事特辦；凡涉及 “ 中心 ” 窗口辦理的事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行三級聯(lián)動工作機(jī)制， “ 中心 ” 派專人全程領(lǐng)辦。 二是強(qiáng)化日常督查和考核。并樹立一批服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)效果佳的文明服務(wù)標(biāo)兵。充分發(fā)揮多層次監(jiān)督體系作用，廣泛接受市紀(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表和政協(xié)委員、投資者和廣大群眾以及媒體的監(jiān)督 ，促進(jìn) “ 中心 ”工作高效、規(guī)范運(yùn)行。承諾件要進(jìn)一步縮短時(shí)間，將再縮短 30%承諾時(shí)間，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦制和 “ 一單終結(jié)制 ” ，開展 “ 上門服務(wù) ” ；全面實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記 “ 一表制 ” 和基建項(xiàng)目審批 “ 一費(fèi)制 ” ；推行承諾件的 “ 一審一核 ” 制，建立告知承諾事項(xiàng)跟蹤管理制，深化重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦制，推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制，實(shí)行行政審批責(zé)任追究制。重點(diǎn)抓好工商注冊登記、基建項(xiàng)目審批和交通運(yùn)政許可 “ 三個(gè)一條龍 ” 服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照體系建設(shè) 的要求，強(qiáng)化進(jìn)中心的項(xiàng)目質(zhì)量和骨干人員，重點(diǎn)項(xiàng)目按 “ 應(yīng)進(jìn)必進(jìn) ”的要求，采取以項(xiàng)目帶人員方式，涉及到的人員一律進(jìn)中心。做優(yōu)服務(wù)品牌，服務(wù)質(zhì)量是根本，牢固樹立 “ 工作就是服務(wù) ” 、 “ 公務(wù)員就是服務(wù)員 ”的新理念。首先，全面提升窗口工作人員服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《窗口工作人員績效考核辦法》等規(guī)定。利用啟用新服務(wù)大廳的契機(jī)，將具有行政審批的單位一律納入新大廳管理，并將部分與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)也納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口。 一、提高行政效能的必要性 提高行政效能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證。長期以來，一些地方因〃為效能建設(shè)不力，壞了環(huán)境、害了百姓、失了機(jī)遇、丟了市場、走了投資、損了發(fā)展?？陀^地說，效能建設(shè)搞了好幾年，有運(yùn)動型的 “ 效能建設(shè)年 ” ，有經(jīng)?；男鼙O(jiān)察，成效取得不少，但問題也不少。由于制度實(shí)施缺 第 14 頁 共 25 頁 乏檢查督促，考評內(nèi)容、制度不配套，導(dǎo)致效能建設(shè)流于形式，不能很好地起到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，抑制低效，促進(jìn)高效，抑制惰性，激發(fā)創(chuàng)造性的作用；四是人員素質(zhì)有待提高。對此，我們必須帶上放大鏡和望遠(yuǎn)鏡，深察之、深究之。 要樹立大局意識。各級各部門各單位都 要圍繞胡錦濤同志《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90 周年大會上的講話》、市第十一次黨代會報(bào)告、市“ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃來謀劃各自的工作，以改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的思路來審視各自的工作，從市委、市政府工作整體部署出發(fā)來安排和推動各自的工作。要不斷推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，從單純 管制型政府的局限中走出來，將政府的職能不再簡單定位于計(jì)劃、組織和指揮經(jīng)濟(jì)社會活動，而是著眼于指引經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為各種所有制經(jīng)濟(jì)組織提供平等的服務(wù)，為外來投資者、創(chuàng)業(yè)者提供高效服務(wù)，營造一個(gè)公平、公正的競爭環(huán)境。 提高行政效能，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)，必須充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，打造基層政府高效管理團(tuán)隊(duì)。團(tuán)結(jié)協(xié)作，從自己做起、從本部門做起，同志之間講團(tuán)結(jié)，科室之間講配合，部門之間講協(xié)作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯(lián)系，才能提升行政效能的整體合力。結(jié)合《行政許可法》，對審批項(xiàng)目、審批程序、審批環(huán)節(jié)、申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真的清理審查，努力形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批體制。四要要深化政務(wù)公開，做到一個(gè)窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)，為企業(yè)和群眾提供更為規(guī)范、便捷的服 務(wù)。二是不斷完善辦事公開制度，加強(qiáng)陽光政務(wù)建設(shè)。并在此基礎(chǔ)上，逐步建立和完善一般性和具體性相結(jié)合的效能標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化評估，提高行政機(jī)關(guān)的行政效能。不注重理論提高和觀念更新，必定只能因循守舊，靠資歷、經(jīng)驗(yàn)混日子。近年來機(jī)關(guān)隊(duì)伍更新較快，大批新鮮血液充實(shí)了各部門的力量，他們中有的過去是在基層工作，有的是從大專院校畢業(yè)不久的年輕同志。二是現(xiàn)代化技能。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，有目的地抓好教育培訓(xùn)，促進(jìn)隊(duì) 伍整體素質(zhì)不斷提高。二是加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，尤其是對重大問題的深度報(bào)道和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的追蹤報(bào)道。通過整頓，確保干部辦事效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)。 （二）抓規(guī)范，突出制度建設(shè)。二要完善日常管理制度。 （三 ）抓務(wù)實(shí)，突出作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)效能的全面創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，注重解決基層的實(shí)際問題，做到情況在一線了解，措 施在一線落實(shí)，問題在一線解決，服務(wù)在一線體現(xiàn)。要在干部隊(duì)伍中大力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍，鼓勵探索，支持創(chuàng)新，寬容失誤，激勵廣大干部不斷增強(qiáng)蓬勃向上的朝氣，開拓創(chuàng)新的銳氣，不畏艱難的勇氣。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的具體體現(xiàn)，也是提高黨執(zhí)政能力的核心和基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的狀況如何 ，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活。我們強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，必須正己立身，按照共產(chǎn)黨員和機(jī)關(guān)干部崗位標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，這既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一條重要原則，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)之一。 找準(zhǔn)切入點(diǎn)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政效能的關(guān)鍵 第 23 頁 共 25 頁 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高行政效能，最根本的是要處理好黨和政府同人民群 眾的關(guān)系，這是因?yàn)椋?dāng)前的社會矛盾大多是人民內(nèi)部矛盾，而這些矛盾主要表現(xiàn)在 “ 四氣 ” 、 “ 四難 ” 、 “ 四題 ” 上，解決好這些問題就必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從解決關(guān)鍵問題入手，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上著力。從群眾最不滿意的地方改起，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng) 不答應(yīng)為尺度，以誠信促落實(shí)。四是密切群眾關(guān)系。其次是建立溝通機(jī)制。只有深入基層體察民情，才能了解實(shí)情，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能及時(shí)解決人民群眾的當(dāng)務(wù)之急和切實(shí)之需。要在總結(jié)好這方面經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善，形成制度，長期堅(jiān)持下去，從而建立起讓黨員干部經(jīng)常受教育，讓群眾長期得實(shí)惠的長效機(jī)制， 把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾的心坎