【正文】 戶，最高的達到 8000 多戶（中心XX 縣區(qū)平均達到 4932 戶，是國家上限標準的 7 倍多，比我省標準高出近一倍），同時新建區(qū)的社區(qū)建設(shè)比較滯后。要規(guī)模適中，根據(jù)各社區(qū)集聚程度、人口構(gòu)成等，因地制宜確定社區(qū)規(guī)模 。服務(wù)領(lǐng)域要拓展，逐步做到由以物質(zhì)服務(wù)為主向物質(zhì)服務(wù)與精神服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變，由以無償服務(wù)為主向無償服務(wù)與低償服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把涉及社區(qū)群眾切身利益的各項服務(wù)做好 。 四要完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。再次是加快社區(qū)信息化建設(shè)，有條件的社區(qū)要積極試辦，提高社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)代化水平。目前全市共有村改居 34 個（ 15544 戶、 46110 人）、其中中心 XX 縣區(qū) 18 個（共 7412戶、 19939 人） ，最突出的問題是農(nóng)民轉(zhuǎn)居民后的政策銜接不夠，失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等權(quán)益保障機制尚未建立，集體資產(chǎn)股權(quán)化長期不能破題，居民房產(chǎn)不能確權(quán)等。剛才民政部門發(fā)言中，提出推行網(wǎng)格化、議行分設(shè)、一站多居、一區(qū)一居等模式，這些都是我們在實踐中的探索和創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，同時也要在實踐中繼續(xù)完善。我最近看過一個資料，某個社區(qū)共承擔(dān)了 151 項工作，其中應(yīng)由政府職能部門承擔(dān)的 61項占 %，由政府和社區(qū)共同承擔(dān)的有 43項占 %，由社區(qū)承擔(dān)的只有 47 項占 %。通過建立和完善有關(guān)的制度和機制，保證廣大居民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，充分調(diào)動群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。 45 萬社區(qū)居住人群中流動人口15 萬，有涉及就業(yè)、救助和社保政策的企業(yè)下崗工人 、大中專畢業(yè)生、退役士兵、進城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)低保對象等 10 萬人 。 十要夯實社區(qū)基層組織。全市 41 個社區(qū)已建立 13個黨委、 25 個總支和 3 個支部，在職和直管黨員 23833 人。加強社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會和社區(qū)議事委員會等群眾自治組織建設(shè) 。但隨著社區(qū)建設(shè)的要求越來越高，這支隊伍不夠用、不適應(yīng)、不安心等問題也客觀存在（現(xiàn)有 558 人中一半是臨時聘用的信息員）。提高社區(qū)干部待遇，目前社區(qū)干部待遇確實不高，聘用的信息員待遇更低，這個問題要注意解決，以事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇隽羧?。市委、市政府將就推進和諧社區(qū)建設(shè)出臺實施意見。各級民政部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。各區(qū)縣要加大 對社區(qū)工作投入，將社區(qū)居委會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、辦公經(jīng)費及工作人員報酬納入財政預(yù)算，并建立社區(qū)經(jīng)費自然增長機制。加強對社區(qū)建設(shè)意義、內(nèi)容、進展、典型的宣傳，調(diào)動各方面的積極因素，形成上下協(xié)同、人人參與的良好社會氛圍。剛才 xxx 同志傳達了縣委、縣政府《關(guān)于推進和規(guī)范政府職能部門工作進社區(qū)的意見》，xxx 同志傳達了縣委組織部、縣直機關(guān)工委《關(guān)于在全縣開展機關(guān)黨員進社區(qū)活動的實施意見》，下面針對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體推進、職能部門工作進社區(qū)和機關(guān)黨員進社區(qū)，我講以下幾點意見： 一、明確任務(wù)，統(tǒng)籌安排，全力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè) 今年以來，我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)開局良好。 5 月 31 日， 10 個城市社區(qū)集中揭牌開始運行，各社區(qū)都建立健全了工作組織、工作制度，社區(qū)工作人員已經(jīng)到位，做了一些基礎(chǔ)性的工作。城市社區(qū)要加快建設(shè)進度，確保十一前投入使用。 二、充分認識做好政府職能部門工作進社區(qū)的重要性 社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)水平反映了一個地方經(jīng)濟發(fā)展的水平，體現(xiàn)了一個地方行政管理的水平。 首先，職能部門工作進社區(qū)是解決目前城市發(fā)展中諸多新矛 第 16 頁 共 25 頁 盾、新問題的迫切需要。三是隨著城市化步伐的加快，大量的農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工，涌入社區(qū)這些人員進入社區(qū)后，管路難度加大，出現(xiàn)了大量新的人民內(nèi)部矛盾。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，處于松散管理狀態(tài)的社會人大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟社會化程度不斷提高，客觀上要求打破以政府管理為主的舊社會管理體制，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把應(yīng)該由社會承擔(dān)的職 能逐步還給社會，使政府從繁重的社會管理事務(wù)中解脫出來，全身心地投入到發(fā)展經(jīng)濟上去。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大居民在 物質(zhì)、文化等各方面的需求不斷提高，在吃、食、住、行各方面都有了新的標準和需求，在居住環(huán)境、文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等方面對所居住的社區(qū)提出了更高的要求。將政府職能部門與社區(qū)居民密切相關(guān)的工作直接進入社 區(qū)服務(wù)群眾。（ 1）按照規(guī)定不應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)，其他機關(guān)、單位、團體需委托社區(qū)完成或協(xié)助完成工作的，應(yīng)與社區(qū)簽定協(xié)議，明確雙方的權(quán) 利義務(wù)和責(zé)任，并按工作量向社區(qū)提供相應(yīng)的人員與經(jīng)費。 （二）突出工作重點、提升服務(wù)水平。要在各社區(qū)設(shè)立報刊發(fā)行、訂閱、集郵、特快收寄、各種費用收繳代辦點，在社區(qū)設(shè)立日用品消費、連鎖超市、廢舊物資回收、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營等各種服務(wù)組織代辦處、代辦點，為社區(qū)居民提供必須的日常生活服務(wù)，打造社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈 。 這次會后，確定將 工作和服務(wù)項目進入社區(qū)的部門要立即研究工作方案，確定進駐人員，明確崗位職責(zé)，細化、量化服務(wù)項目，于 8 月底完成到社區(qū)進駐和掛牌辦公任務(wù)，做到人員到位、 第 20 頁 共 25 頁 經(jīng)費到位、辦公設(shè)備到位、職責(zé)制度，屆時縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員進行檢查驗收，并將各單位工作情況進行通報。（ 2）要組織開展爭創(chuàng)城市精品社區(qū)活動。每個職能部門、每個社區(qū)都要學(xué)會結(jié)合工作、結(jié)合實際隨機開展各種競賽、評比活動，評出花園小區(qū)、和諧樓道、清 第 21 頁 共 25 頁 潔家庭、尊老模范等，要主動創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定活動方案。 （三）注重宣傳引導(dǎo)，嚴格督導(dǎo)考核。 五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成提升社區(qū)管 理和服務(wù)水平的整體合 第 23 頁 共 25 頁 力 職能部門工作進社區(qū)，不是每個部門進社區(qū)單干，而是所有部門要在社區(qū)形成一個各司其職、分工合作、健康發(fā)展的有機整體。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全考核考評機制，抓好督導(dǎo)檢查，形成提升社區(qū)管理和服務(wù)水平的整體合力。不論采取哪種方式，都要把工作任務(wù)落實到人，保證進入社區(qū)開展的工作項目有人管、有人辦，讓社區(qū)居民滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對社區(qū)工作站的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式方法，為政府職能部門開展服務(wù)提供更多的載體，切實履行下沉到社區(qū)的各項公共服務(wù)職能，努力提升為民服務(wù)水平。各政府職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各社區(qū)要注意培養(yǎng)為居民服務(wù)的典型，要充分發(fā)揮典型帶動作用，縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真總結(jié)各部門單位在職能進社區(qū)工作中的好經(jīng)驗、好做法，認真加以推廣，迅速打開部門職能進社區(qū)工作的新局面。社區(qū)要成立由社區(qū)兩委成員、社區(qū)居民代表、社區(qū)議事會代表、駐社區(qū)單位負責(zé)人等組成的評議小組，每年對政府職能部門進社 第 25 頁 共 25 頁 區(qū)工作的派出機構(gòu)及其專兼職人員工作情況進行評議，并將評議、考核結(jié)果和考核意見向社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其主管部門報告，對評為不滿意的部門，由縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)