7在全區(qū)城市社區(qū)建設工作會議上的致辭-預覽頁
【正文】 為社區(qū)居民自治行為，以更加順應廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時有效地增強社區(qū)的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。在區(qū)委五屆 八次會議上，我們確立了提前三年翻兩番，在全市率先全面建設小康社會的宏偉目標。 二、全面推進新型社區(qū)建設 在全省社區(qū)建設工作會議上，宋德福書記對全面建設新型社區(qū)提出了五項目標任務，指明了社區(qū)建設工作的努力方向。社區(qū)自治是社區(qū)建設的核心。社區(qū)居委會不是基層政府的 “ 腿 ” ，也不是政府部門的辦事機構。要特別強調尊重居民的自治權利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。社區(qū)與駐地單位要加強聯(lián)系，實現(xiàn) “ 資源共享、共駐共建 ” 。社區(qū)黨組織是領導核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機構。社區(qū)服務是社區(qū)建設的靈 第 6 頁 共 15 頁 魂，也是社區(qū)建設的生命力之所在。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務的質量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強對社區(qū)的歸屬感和認同感。對于那些已有市場需求又有發(fā)展?jié)摿Φ姆枕椖?，重點給予資金和政策扶持，使其逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步返還扶持資金并對其他服務項目有所幫助；對于那些純粹公 益性、福利性的服務項目，則通過資金補貼的方式維持正常運轉；對于特困群體，則通過資金轉移支付的方式保證他們能夠享受到應有的服務。 ⒊ 創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。抓好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。通過 “ 九聯(lián)一體化、服務千萬家 ” 這個活動載體，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作。社區(qū)穩(wěn)定是整個城市社會穩(wěn)定的前提，沒有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒有城市的穩(wěn)定，必須千方百計地做好社區(qū)治安綜合治理工作。進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、專職保安隊為基礎，專業(yè)隊伍與群眾相結合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。三要堅持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進，加快社區(qū)警務建設步伐。也就是說，如何有效地激發(fā)組織的創(chuàng)新能力和創(chuàng)建成功的學習型組織早已成為現(xiàn)代管理的兩大主題。一要整合和利用社區(qū)資源，建立起完整的學習體系和學習網(wǎng)絡。要根據(jù)社區(qū)特點，建立各類社區(qū)文化學習組織，形成較為完善的社區(qū)黨員教育、學前教育、健康教育、法制教育、計生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動人口教育、刑釋解教人員教育等學習教育體系，三要大力開展群眾喜聞樂見的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各具特色的學習活動。 ⒍ 探索投入體系，高效能經(jīng)營社區(qū)。籌措社區(qū)服務設施運營經(jīng)費，需要引入市場機制，探索解決的思路、辦法。社區(qū)內提供的服務，在開展福利服務的同時，要拓展有償和低償服務。鼓勵轄區(qū)單位和個人捐款支持社區(qū)活動。 社區(qū)建設是一個新課題，又是一個復雜的龐大的社會工程，必須要進行深入的探索，才能從根本上解決計劃經(jīng)濟時代遺留下來的城市管理條塊分割，責權分離，管理缺位，各自為政，互不協(xié)調的問題，培育和建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社區(qū)建設管理體制和運行機制，希望各級各部門大膽改革，勇于實踐，創(chuàng)造性地工作。 第一，一切從實際出發(fā)，不搞形式主義。這就是事物的辯證法。要允許在廣泛深入調查研究的基礎上，結合本社區(qū)的實際，進行大膽的探索，并注意總結經(jīng)驗和教訓。當前人民群眾最關心的熱點難點問題，也是各級黨委、政府最為焦慮的問題，就是解決下崗職工、失業(yè)人員的就業(yè)問題。社區(qū)建設是一件新事物，雖然社區(qū)建設的總體思路及基本原則、基本內容、組織領導方式等等，都比較清晰了，但 還是有不少問題，如社區(qū)居委會如何正確處理與街道、與物業(yè)公司的關系，如何有效實現(xiàn)居民依法自治：各級政府如何正確處理職能轉移、重心下移，既要強化社區(qū)功能，又不把社區(qū)居委會變成一個新的小政府等等問題，都需要在實踐中認真研究。 第三，注重齊抓共管，做到整體推進。民政局作為主管部門，要繼續(xù)承擔牽頭、協(xié)調、指導社區(qū)建設工作。要注意利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，調動社區(qū)單位的積極性。我們不要過分強調這個條條 ，那個塊塊。
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