【正文】 推動社會建設(shè)在新的發(fā)展時期邁大步、見成效。為此，要進一步明確 “ 民生為重 ” 的公共財政導(dǎo)向，繼續(xù)加入對民生事業(yè)的投入，并進一步健全投入機制、完善法規(guī)制度，科學(xué)界定財政民生投入的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)民生投入的制度化、法定化；同時，要抓住國家批準(zhǔn)特區(qū)范圍擴大的機遇，把加快推進公共服務(wù)和社會管理 “ 一體化 ” 作為推進特區(qū) “ 一體化 ” 的重要內(nèi)容來抓，著力加強原特區(qū)外的城市交通、市政、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)，讓人民群眾盡快看到特區(qū) 一體化帶來的新變化、新便利、新實惠。要堅持把 “ 教育優(yōu)先發(fā)展 ” 作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本戰(zhàn)略，逐步提高財政性教育經(jīng)費投入占財政支出的比例，力爭在 “ 十二五 ” 期間基本實現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育壯大發(fā)展、高等教育創(chuàng)新發(fā)展、學(xué)前教育高水平普及、民辦教育更健康發(fā)展、特區(qū)教育一體化發(fā)展，從而更好地滿足群眾的現(xiàn)實要求、滿足深圳科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。三是要切實抓好住房保障。大力發(fā)展公共交通、改善市民出行環(huán)境日益成為重要的民生課題。要把加大對老年群體的服務(wù)保障列為保障和改善民生的重要內(nèi)容，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，積極探索建立社會化居家養(yǎng)老模式，加快形成以社區(qū)為依托，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓深圳的老人晚年更有保障。七是要切實抓好社會治安。 （二）加強社區(qū)建設(shè)、發(fā)揮社區(qū)作用，夯實社會和諧的基層基礎(chǔ)。當(dāng) 第 9 頁 共 21 頁 前尤其是要繼續(xù)做好區(qū)域化黨建工作，健全社區(qū)黨組織，深入開展 “ 黨代表進社區(qū) ” 活動，讓市 、區(qū)兩級黨代表與社區(qū)建立固定聯(lián)系、到社區(qū)開展工作，帶動廣大黨員 “ 亮身份、作表率、起作用 ” ，做群眾的知心人和服務(wù)者，成為加強社會建設(shè)和密切黨群、政群、干群關(guān)系的重要推動力量。 要完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，推進社區(qū)民主自治。要 適應(yīng)新形勢新變化的要求， 第 10 頁 共 21 頁 破解社會建設(shè)中各種矛盾和問題，更要強調(diào)改革創(chuàng)新。 要深化社會管理體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。積極推動與人們生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康護理、養(yǎng)老康復(fù)等社會服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建立與現(xiàn)代化國際化城市相適應(yīng)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；要積極扶持發(fā)展社會組織，拓寬社會組織發(fā)揮作用的渠道，采取獎勵、補貼、項目委托等方式向社會組織購買服務(wù)，支持引導(dǎo)社會組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、增強社會 活力、促進社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。 要著力加強人口服務(wù)與管理。 要認(rèn)真做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作。 第 12 頁 共 21 頁 要建立健全社會建設(shè)信息互動平臺，切實做到問需于民、問政于民、問計于民。繼續(xù)加強社會工作者隊伍建設(shè)，造就一支熱心公益、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化、職業(yè)化社會工作隊伍；繼續(xù)大力支持義工工作發(fā)展，推動更多的市民參與義工活動，擦亮 “ 深圳義工 ” 的品牌。社會建設(shè)的重要目標(biāo)，是人的素質(zhì)提升和全面發(fā)展。要特別注重激發(fā)市民關(guān)心深圳、熱愛深圳、維護深圳的家園意識和 “ 主人翁 ” 責(zé)任感，充分尊重市民的主體地位，用得到廣泛認(rèn)同的城市人文精神來凝聚人、感染人、激勵人，構(gòu)筑全社會共同的精神家園。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，形成全面推進社會建設(shè)的新格局 加強社會建設(shè)事關(guān)新時期深圳改革發(fā)展的全局，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、加強督促檢查，努力實現(xiàn)一年開好局、三年成體系、五年大跨越。 二是完善責(zé)任體系。社會建設(shè)既是當(dāng)前的重大任務(wù)，也是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要進一步加強研究、制定戰(zhàn)略規(guī)劃，推動我市社會建設(shè)一個階段一個階段、一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域地取得突破。要高度重視各項決策執(zhí)行的 “ 過程監(jiān)督 ”與 “ 后評估 ” ，防止流于形式、虎頭蛇尾。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，不斷開創(chuàng)我市社會建設(shè)工作的新局面，加快推進現(xiàn)代化國際化先進城市建設(shè)，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。 二是在健全黨委與政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制上實現(xiàn)新突破。 四是在人口管理和服務(wù)上實現(xiàn)新突破。要加強城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村莊社區(qū)化管理，在農(nóng)村建立村民監(jiān)督委員會，發(fā)揮好居民自治和村民自治在社會建設(shè)管理中的作用。 七是在加強對非公經(jīng)濟組織、社會組織的管理上實現(xiàn)新突破， 第 17 頁 共 21 頁 實現(xiàn)社會管理的全覆蓋。 社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。認(rèn)真落實好《政府工作報 告》對和諧社會建設(shè)的各項部署，對于全面完成本屆政府任期最后一年的各項目標(biāo)任務(wù)，切實維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，具有特殊重要的意義。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費、收入分配、居民住房、社會治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題。 第二，推進和諧社會建設(shè)，是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必要前提。只有堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需 求，才能體現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的根本目的。這將繼續(xù)給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，同時也會引起利益關(guān)系的進一步調(diào)整。第四，推進和諧社會建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。但是，政府職能錯位、缺位、越位的問題還比較突出。要按照建設(shè)服務(wù)型政 府的目標(biāo)，把人力、物力、財力等公共服務(wù)資源更多地向社 第 21 頁 共 21 頁 會管理和公共服務(wù)傾 斜，把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上，要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的公共服務(wù)