【正文】 清澗、定邊 4 縣的主體改革任務(wù)已全面完成。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力開(kāi)展了書香村鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建和諧農(nóng)村。三是取決于市委對(duì)宏 觀形勢(shì)的科學(xué)掌握，這些成果的取得。此，代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候。就促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等做出了一系列的具體安排。 加快我市農(nóng)村發(fā)展，當(dāng)前。三是榆林工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入大幅增加，工業(yè)企業(yè)具備大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，民營(yíng)企業(yè)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)蔚然成風(fēng)，這表明我已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。馬鈴薯285 萬(wàn)噸，蔬菜 100 萬(wàn)噸，紅棗 44 萬(wàn)噸；生豬出欄 200 萬(wàn)頭，羊子出欄 400 萬(wàn)只，奶牛存欄 3 萬(wàn)頭。羊子飼養(yǎng) 840 萬(wàn)只，生豬養(yǎng)殖 210 萬(wàn)只，紅棗面積 165萬(wàn)畝。 （一）大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，堅(jiān)持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，依照 “ 四區(qū)一帶 ” 產(chǎn)業(yè)布局，采取 “ 一村一品 ” 推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技示范促動(dòng)等發(fā)展模式，抓住 “ 基地、龍頭、品牌、市場(chǎng) ” 四個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，突出典型示范引領(lǐng)，促進(jìn) “ 草、羊、生豬、玉米、馬鈴薯、蔬菜、小雜糧、紅棗 ” 等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑺?、良種化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、糧食商品率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。一定要認(rèn)真借鑒一些先進(jìn)地區(qū)發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)的勝利經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走公司 +基地 +農(nóng)戶的發(fā)展模式，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 特別是壽光農(nóng)業(yè)，二是要做強(qiáng)龍頭。要立足畜產(chǎn)品、林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)毛紡、肉類、蛋奶、棗、果、沙棘、沙柳等產(chǎn)品加工業(yè)。 精心謀劃和包裝農(nóng)畜產(chǎn)品，三是要做響品牌。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，做好農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn) 品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地 20 萬(wàn)畝。切實(shí)解決好收得上來(lái)、銷得出去的問(wèn)題。要積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)生產(chǎn)大戶或?qū)I(yè)運(yùn)銷大戶牽頭成立種植、養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、互通信息、協(xié)調(diào)服務(wù)。先后建設(shè)了一批由農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)營(yíng)、入?yún)^(qū)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有較高科技水平的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和大批市級(jí) 農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，帶動(dòng)呈現(xiàn)了一批萬(wàn)元田、 5 萬(wàn)元田和10 萬(wàn)元田，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，要善于總結(jié) “ 典型 ” 現(xiàn)象 ” 運(yùn)作模式，比方在總結(jié)米脂“ 孟岔模式 ” 東 坑模式 ” 清澗模式 ” 基礎(chǔ)上，因地制宜，加大推廣力度。使中低產(chǎn)田得到有效改造，糧食生產(chǎn)水平有較大的提高。強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保生態(tài)環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)。增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。要抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。 （三）加快新農(nóng)村建設(shè)。要依照中央一號(hào)文件 “ 把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的耐久動(dòng)力 ” 要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入 “133599 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系，建立和完善 “ 市上指導(dǎo)、縣區(qū)負(fù)責(zé)、村鎮(zhèn)實(shí)施、農(nóng)民主體、社會(huì)參與 ” 工作機(jī)制。要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，把資源整合與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)彌補(bǔ)機(jī)制試點(diǎn)工作。結(jié)合新農(nóng)村 “ 試點(diǎn)村 ” 建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村垃圾、糞堆、廢土、燃煤、雜物的存放和清運(yùn)管理。要通過(guò)惠民直通車落實(shí)中省市糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng) 機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，一是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要抓住經(jīng)濟(jì)回升向好、企業(yè)用工增加的契機(jī)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)廠礦企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)守業(yè)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。讓更多的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育，要做好師資隊(duì)伍建設(shè)及待遇保障，認(rèn)真實(shí)施 “ 蛋奶工程 ” 要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不時(shí)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助規(guī)范和保障水平，提高農(nóng)民參保率，切實(shí)緩解農(nóng)民 “ 看病難、看病貴 ” 以及 “ 因病致貧、因病返貧 ” 問(wèn)題。 消除相對(duì)貧困需要我鍥而不舍地努力工作，三是要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。市上將從今年開(kāi)始設(shè)立扶貧專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。區(qū)域發(fā)展不平衡。要強(qiáng)化資金管理，提高資金運(yùn)行效率和使用效益，強(qiáng)化有償資金發(fā)放、管理、回收責(zé)任，建立健全以縣為主的 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 發(fā)展基金制度，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)投入、滾動(dòng)發(fā)展。 捆綁使用，要整合用途相近、性質(zhì)相似的支農(nóng)資金。 二是要狠抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。各級(jí)各部門一定要在貫徹落實(shí)上下功 夫，不能打折扣，不能截留走樣，特別是要堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，全面推行惠農(nóng)補(bǔ)貼 “ 一折通 ” 兌付方式，不準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)。 試點(diǎn)先行，要加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。各縣區(qū)要充分發(fā)揮農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社作用，緊緊抓住國(guó)家加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 信貸投放的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)金融部門把更多的資金投向 “ 三農(nóng) ” 簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，延長(zhǎng)貸款期限。有較大的工作空間。 （六）深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。要加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，切實(shí)做到地塊、面積、合同、證書 “ 四到戶 ” 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，著力創(chuàng)新農(nóng)村工作運(yùn)行機(jī)制，著力強(qiáng)化效能建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。今年要全部完成剩余 7 個(gè) 縣的主體改革任務(wù)；已經(jīng)完成改革的榆陽(yáng)、 XX 縣區(qū)、清澗、定邊 5 縣區(qū)，要建立健全生態(tài)效益彌補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)集體林地林木流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固林權(quán)制度改革效果。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)中心， 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 村設(shè)立代辦點(diǎn)，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。各縣區(qū)要積極發(fā)明條件，逐步解決和改善農(nóng)村教師的住房等生活條件。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和平安建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。市考核辦、農(nóng)口各部門和 “ 兩辦 ” 督察室要抓好日常督促檢查，不定期開(kāi)展督查；要完善考核機(jī)制，規(guī)范考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，提高考核工作規(guī)范化和制度化，不時(shí)增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性。做到事事有布置、有檢查，一抓到底，抓出成效。