【正文】 ，先期撥付勞動(dòng)保障部門(mén) 的 15 萬(wàn)元啟動(dòng)資金現(xiàn)已足額到位。根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作的政策要求，為增強(qiáng)政策吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民長(zhǎng)繳多繳，我縣在政策要求基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月 55 元的基礎(chǔ)上，對(duì)于連續(xù)繳費(fèi) 15 年以上的每增加一年，加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金 2 元 。經(jīng)測(cè)算，我縣財(cái)政每年要承擔(dān)資金 2900 余萬(wàn)元。新農(nóng)保政策是一種新的社會(huì)保險(xiǎn)制度，要在短時(shí)間內(nèi)被廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)和接受，關(guān)鍵在于宣傳工作能否到位。保費(fèi)收繳是推行新農(nóng)保工作的重要環(huán)節(jié)。 五、強(qiáng)化基金監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分 。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動(dòng)保障部門(mén)，定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。三是考核獎(jiǎng)懲制。 謝謝大家。 一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義 社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制還沒(méi)有根本改變，因此在公共財(cái)政的覆蓋范圍、公共服務(wù)的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。第一步主要是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在國(guó)家財(cái)力逐步增強(qiáng)的背景下，近十年來(lái)，我們?cè)诠藏?cái)政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。今年安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到 662 億元，為實(shí)現(xiàn) “ 不讓一個(gè)農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué) ” 的目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。不少農(nóng)民質(zhì)樸地說(shuō)，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來(lái)了 “ 種地不交 稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴 ” 的好光景。在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間中，限于國(guó)家的財(cái)力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。而我們當(dāng)前要開(kāi)展的這項(xiàng)試點(diǎn)工作，是由國(guó)家財(cái)政來(lái)全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國(guó)農(nóng)村居民都有了社會(huì)養(yǎng)老保障。農(nóng)民無(wú)后顧之憂，就會(huì)敢于消費(fèi)，這對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，無(wú)疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。其次，它減輕了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛(ài)幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系 。新農(nóng)保制度的這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。 地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，是實(shí)現(xiàn) “ 廣覆蓋 ” 目標(biāo)的支撐。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，反映了個(gè)人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實(shí)力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。 三、切實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作 一要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。中央決定用 10 年左右的時(shí)間推進(jìn)這項(xiàng)制度，就是因?yàn)檫@項(xiàng)制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬(wàn)別，必須先行試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推進(jìn)。試點(diǎn)地區(qū)一定要堅(jiān)持農(nóng)民自覺(jué)自愿，切實(shí)把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，新農(nóng)保是一個(gè)前所未聞的新事物，要允許他們有一個(gè)理解過(guò)程。養(yǎng)老保險(xiǎn)要到未來(lái)才受益，交了錢(qián)要到規(guī)定的年齡后才能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這個(gè)時(shí)間差往往會(huì)使許多農(nóng)民心里不踏實(shí)。試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平都各不相同，在個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、地方補(bǔ)貼、養(yǎng)老待遇等方面，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。各地要充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟(jì)上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。按照中央 “ 新農(nóng)保 ” 試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)和我省試點(diǎn)實(shí)施辦法，財(cái)政補(bǔ)貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼和繳費(fèi)參保補(bǔ)貼兩個(gè)部分，通俗地說(shuō)就是 “ 出口 ” 補(bǔ)貼和 “ 進(jìn)口 ” 補(bǔ)貼。國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55 元，一年 660 元。所謂 “ 進(jìn)口 ” 補(bǔ)貼是指對(duì)繳費(fèi)參保的人員給予財(cái)政補(bǔ)貼。省財(cái)政補(bǔ)貼總量按地方補(bǔ)貼的 50%安排 。 二是 “ 多繳多補(bǔ) ” 的激勵(lì)性補(bǔ)貼。對(duì)選擇 400 元檔次繳費(fèi)的，每人每年增加補(bǔ)貼 10 元 。 三是繳費(fèi)困難群體的照顧性補(bǔ)貼。 “ 新農(nóng)保 ” 制度的基本模式是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，其具體表現(xiàn)形式就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。 二、積極參與和大力支持 “ 新農(nóng)保 ” 試點(diǎn)工作 “ 新農(nóng)保 ” 是國(guó)家社會(huì)管理制度的重大創(chuàng)新，是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的 攻堅(jiān)戰(zhàn)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。 一要積極主動(dòng)參與本地方案的研究制定工作， 發(fā)揮好參謀助手作用。要按照家寶在全國(guó)試點(diǎn)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持低水平起步，使政策設(shè)計(jì)與群眾承受能力和財(cái)政承受能力相適應(yīng)。財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)明確要求， “ 新農(nóng)保 ” 補(bǔ)貼資金預(yù)算，要作為財(cái)政預(yù)算的一項(xiàng)重點(diǎn)支出來(lái)安排，并及時(shí)分配下達(dá)，及時(shí)撥付到位。個(gè)人繳費(fèi)、集 體資助和各級(jí)政府補(bǔ)貼都要作為 “ 新農(nóng)保 ” 基金的組成部分納入財(cái)政專戶管理。統(tǒng)一制度出臺(tái)以前，各試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)家現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好 “ 新農(nóng)保 ”