【正文】 三是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)增收。同時(shí)充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，拓展農(nóng)民增收渠道。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村發(fā)展變化的直觀表現(xiàn)，要改善村容村貌，規(guī)劃要先行。 五是培養(yǎng)造就新農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村 “ 小、散、弱 ” 的生產(chǎn)方式與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收的瓶頸。新農(nóng)村建 設(shè)是否能夠順利推進(jìn)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織。要按照新農(nóng)村建設(shè)的 “ 二十字 ” 方針的要求，重點(diǎn)建設(shè)一批具有示范作用的示范點(diǎn)，并通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路，讓農(nóng) 民在試點(diǎn)中看到農(nóng)村發(fā)展的藍(lán)圖，激發(fā)起廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的興奮點(diǎn)，然后分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。讓農(nóng)民成為真正的主體。消極等待和盲目蠻干都是對(duì)待同一事物兩種不科學(xué)的態(tài)度，都應(yīng)摒棄和修正。三是切實(shí)解決好點(diǎn)面和先后的統(tǒng)籌謀劃。特定的區(qū)情要求我們必須在點(diǎn)上重點(diǎn)突破，面上有序推進(jìn)，先搞條件成熟的，再建條件較差的，把抓好示范試點(diǎn)作為重中之重的工作來對(duì)待。要做到三個(gè)符 合：一要符合普通農(nóng)民的利益，按照他們的愿望，引導(dǎo)和幫助改善生活環(huán)境；二要符合各區(qū)域的歷史文化，重在建立一種適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展需要的運(yùn)行機(jī)制；三是符合自然生態(tài)環(huán)境，達(dá)到構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的要求。農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)步是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體路徑是： 在組織領(lǐng)導(dǎo)上做到 “ 一個(gè)健全 ” 。 在規(guī)劃建設(shè)上做到 “ 五個(gè)堅(jiān)持 ” 。三是在具體項(xiàng)目上堅(jiān)持科學(xué)合理、方便群眾的要求。不搞大躍進(jìn)、不搞盲目攀比、不搞鋪張浪費(fèi) 。把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)細(xì)化、分解到各部門、單位，確定主要責(zé)任人，建立目標(biāo)責(zé)任制。當(dāng)前最重要的是要在體制創(chuàng)新上采取有力措施，打破長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新體制機(jī)制。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要強(qiáng)化督查落實(shí)，確保規(guī)劃得到正確實(shí)施，資金得到正確使用，措施得到正確執(zhí)行。農(nóng)村黨員干部要對(duì)照黨章和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，緊密聯(lián)系解 決 “ 三農(nóng) ”工作實(shí)際問題的需要，認(rèn)真查找思想觀念、工作作風(fēng)、發(fā)揮作用、 第 10 頁 共 17 頁 服務(wù)群眾等方面存在的突出問題，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，從而努力提高科學(xué)發(fā)展，提高致富群眾的本領(lǐng)，提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，化解矛盾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)。 村務(wù)工作上實(shí)現(xiàn)一個(gè) “ 公開 ” 。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作： （一）以培育壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（中藥材、茶葉、蠶桑、畜牧業(yè)）為著力點(diǎn)，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定 增收的新體系；一是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。 （二）以規(guī)劃先行為著力點(diǎn)，全力開展村容村貌整治。在建設(shè)類型上可拆舊建新，也可整治美化，可拆舊建新與整治美化并舉，也 可移地新建，只求投資少，效果好。在此基礎(chǔ)上按照先易后難的原則逐步實(shí)施建設(shè)。對(duì)村容村貌整治區(qū)別對(duì)待，提出不同的整治標(biāo)準(zhǔn)。 （四）以培育新型農(nóng)民為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建農(nóng)村科教文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新體系。一要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，培育公民文化，提高農(nóng)民參政意識(shí)。二要努力提高農(nóng)民的組織化程度和水平。要改變這種現(xiàn)狀，必須要大力發(fā)展各種富民合作社，提高農(nóng)民組織化程度。要切實(shí)提高農(nóng)民代表的比例，尊重并保障農(nóng)民充分行使選舉權(quán)利，完善選 第 15 頁 共 17 頁 舉制度，保證農(nóng)民選出自己的代表。加強(qiáng)對(duì)政府行政權(quán)力的監(jiān)督和約束，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，貫徹以人為本思想，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民基本權(quán)利的保護(hù)。目前我國已經(jīng)逐步建立起了由政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生部門主管，相關(guān)部門配合，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)，農(nóng)民群眾參與的管理 運(yùn)行機(jī)制；建立了以家庭為單位自愿參加，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制；形成了符合各地實(shí)際的統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，建立了參加合作醫(yī)療農(nóng)民在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算報(bào)銷辦法；建立了有關(guān)方面和農(nóng)民參與的以基金運(yùn)行、審核報(bào)付為核心 第 16 頁 共 17 頁 的監(jiān)管制度；形成了醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)等方面的規(guī)范，建立了與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相互銜接、互為補(bǔ)充的醫(yī)療救助制度。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體， 第 17 頁 共 17 頁 努力加大宣傳力度，做好宣傳普及工作，使農(nóng)村最低生活保障政策進(jìn) 村入戶、家喻戶曉。當(dāng)前，要逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，認(rèn)真 解決務(wù)工農(nóng)民的子女