【正文】 ，目前仍處于人口生育高峰期。四是一些重點區(qū)域、重點部位的整治難度比較大。尤其是當前各區(qū)人口與計劃生育工作的力度都比較大，各項指標增幅較快，給我區(qū)的人口與計劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計劃生育工作的良好成績，必須進一步牢固樹立憂患意識、危機意識和不進則退的意識，自加壓力，突出重點，主攻難點，扎扎實實地推進我區(qū)人口與計劃生育工作。圍繞一個目標，抓死三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)八個新突破。人口與計劃生育的統(tǒng)計臺帳，是抓好人口與計劃生育工作的基礎。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進一步將建一本真實的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實完善，要根據(jù)目前的人口變動情況作調(diào)整充實，確保臺帳成為一本高效運轉(zhuǎn)的活臺帳；二是強化對臺帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問題繼續(xù)作為考核人口與計劃生育工作的重要依據(jù)。我區(qū)人口與計劃生育工作的實踐證明，醫(yī)學監(jiān)護工作搞 得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實；醫(yī)學監(jiān)護工作搞不好，計劃外人口出生就會失控。三是對未參與監(jiān)護的對象的跟蹤檢查。要通過醫(yī)學監(jiān)護工作，達到控制人口增長的目的，并為完成 ? 一放二扎 ? 任務奠定一個比較好的基礎。受 ? 黃牌警告 ? 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當年人口與計劃生育工作的責任制評獎資格，一年內(nèi)不得評為綜合性先進單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生服務站站長 4 個責任人除處以 500 元的責任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動，不得評為優(yōu)秀公務員和各種先進個人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴格具體的考核措施。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機制。五是建立舉報監(jiān)督機制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅決給予最嚴厲的處罰。 （二）在抓死二孩結(jié)扎上實現(xiàn)新突破 抓死 ? 一放二扎 ? ，開展以技術(shù)服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務，是控制計劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將? 一放二扎 ? 節(jié)育措施作為重點，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的 第 9 頁 共 19 頁 重點。（ 1）違法生育未按政策兌現(xiàn)的；（ 2）計劃內(nèi)生育二個孩子，尚未落實長效節(jié)育措施的；（ 3）未到指定地點接受環(huán)情、孕情監(jiān)測的；（ 4）非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；（ 5）脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；（ 6）夫婦一方落實節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；（ 7）女方外出 半年以上，未按時向戶籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測證明的。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進行認真清理，確保全部落實措施 。 要對國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計生局牽頭制定?；緹o多孩生 育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實制定好完整的規(guī)劃和方案，認真抓好落實。這些重點地區(qū)、重點部位，是人口與計劃生育工作的重點和盲點，也是人口與計劃生育工作的難點和焦點。無論是流出去的，還是流進來的，如果不認真落實好人口與計劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無論施行了什么手術(shù)， 給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長此以往，無法真正控制人口的增長。二是對流入我 區(qū)的流動人口，要查驗人口與計劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅決落實相關(guān)措施；對我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當?shù)赜嬌块T聯(lián)系，切實采取措施，共同做好流動人口的計劃生育工作。 （六）在落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策，加大辦證和鞏固力度上實現(xiàn)新突破 貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策，是 ? 以人為本 ? 的思想在人口與計劃生育工作中的體現(xiàn)，同時也是調(diào)動廣大一孩夫婦主動參與計生工作的積極性，使人口與計生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。同時，在廣泛宣傳的基礎上，按照自愿的原則，有一戶辦一戶，有多少辦多少。 （七）在人口與計劃生育政策的宣傳工作上實現(xiàn)新突破 抓好人口與計劃生育政策的宣傳，是做好人口與計劃生育工作的前提。要提高計生隊伍的業(yè)務素質(zhì)，確保人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策宣傳執(zhí)行準確不走樣。二是要抓好早婚早育、無證生育、非婚生育的清理整頓。要充分發(fā)揮公安機關(guān)為計劃生育工作保駕護航的作用。為了切實貫徹落實好省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神，扎扎實實地推進我區(qū)人口與計劃生育工作，全區(qū)各級各部門都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動地參與和支持我區(qū)的人口與計劃生育工作，切實加強領(lǐng)導，確保我區(qū)的人口與計劃生育工作扎扎實實地推進。 二是人口與計劃生 育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要盡快進入角色，認真履行職責，充分發(fā)揮作用。要切實加強學習，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實際的能力，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。人口與計劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長專抓人口與計劃生育工作，目前，可以適當承擔一部分 ? 兩基 ? 工作任務，其它工作不再承擔。但協(xié)會聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾的作用 還沒有真 第 18 頁 共 19 頁 正的充分發(fā)揮出來。要多渠道籌措經(jīng)費，確保人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。區(qū)委、政府通過調(diào)研后，提高了村 ? 兩委 ? 干部的補助。村 ? 兩委 ?干部必須明確，計劃生育是基本國策，任何一級組織、任何一個公民都必須貫徹執(zhí)行，都必須把計劃生育作為自己的職責。