5三農(nóng)問(wèn)題的政治制度分析()-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 療、子女的教育、旅游以及其他的服務(wù)等，而這些消費(fèi)項(xiàng)目，與農(nóng)村或農(nóng)民幾乎沒(méi)有什么關(guān)系，城里人支出的大部分很難再流到農(nóng)村去，城市和農(nóng)村之間出現(xiàn)了一種新的斷裂形式 市場(chǎng)主導(dǎo)型的二元結(jié)構(gòu)。國(guó)家政治生活基本上是對(duì)城里人開(kāi)放，對(duì)農(nóng) 民基本上不開(kāi)放，城市居民對(duì)社會(huì)和政治生活的參與度要比農(nóng)民廣泛得多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與的重要主體 勞動(dòng) 力，也處于不能平等競(jìng)爭(zhēng)的狀況。同時(shí)，歧視性規(guī)定還體現(xiàn)在對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行繁雜收費(fèi)，加大農(nóng)民的市場(chǎng)參與費(fèi)用。 90 年代以后，工業(yè)化的進(jìn)程基本依靠城市經(jīng)濟(jì)或是工業(yè)自身的積累進(jìn)行，不再依靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的波動(dòng)不再像以往那樣打斷工業(yè)化進(jìn)程，引起對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面被 迫調(diào)整，但農(nóng)業(yè)也因此投入過(guò)少，發(fā)展遲緩。我國(guó)自從秦朝設(shè)郡、縣、鄉(xiāng)三級(jí)制以來(lái)，兩漢和魏晉南北朝基本延續(xù)了秦制，隋文帝于開(kāi)皇十五年（ 595 年）盡罷鄉(xiāng)官，只設(shè)郡、縣兩級(jí)。1982 年憲法規(guī)定我國(guó)的地方政權(quán)機(jī)關(guān)為三級(jí)或四級(jí)，相應(yīng)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府，縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。 80 年代中期以后，全國(guó)范圍興起撤地（行署）建市和地（行署）市合并，由于設(shè)區(qū)的市越來(lái)越多，市轄縣越來(lái)越普遍，從而形成了事實(shí)上四級(jí)制占絕大多數(shù)的局面。層級(jí)過(guò)多，權(quán)利的分配界限就無(wú)法清晰，協(xié)調(diào)的工作量就少不了。 人民公社時(shí)期 1個(gè)公社還只有 1個(gè)正鄉(xiāng)級(jí)，現(xiàn)在至少有 3 到 4 個(gè)。
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