5三農(nóng)問題學(xué)習(xí)心得體會-預(yù)覽頁
【正文】 得鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收呈現(xiàn)出剛性增長的趨勢，即稅收總量只能增、不能減。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付大都由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。但是長期以來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品的融資主要依靠體制外收費(fèi)，于是農(nóng)業(yè) 第 3 頁 共 6 頁 稅免征后，農(nóng)村公共產(chǎn)品出現(xiàn)短缺。誠然，這種觀念曾一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也出現(xiàn)了上述 “ 任務(wù)型收入機(jī)制 ” 、 “ 吃飯型支出機(jī)制 ” 等問題。中共十六屆四中全會則更加明確提出：認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。第三，協(xié)調(diào)性 。科學(xué)發(fā)展觀要求 “ 以人為本 ” ， “ 以人為本 ” 就是以人為根本，人民群眾的利益高于一切，要不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。并且在稅收任務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核的首要指標(biāo)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入呈現(xiàn)出 “ 任務(wù)型收入機(jī)制 ” 特征，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政逐漸演化成稅務(wù)部門的補(bǔ)稅機(jī)構(gòu)，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的服務(wù)對象發(fā)生了一定的偏差，稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級政府逐漸成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的首要服務(wù)對象，而農(nóng)民則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)對象的名單中退居次席。“ 吃飯型支出機(jī)制 ” 則占用了大量財政資金，體制外收費(fèi)的取消和轉(zhuǎn)移支付制度的不完善也大大阻塞了公益事業(yè)的籌資渠道。 （三） “ 協(xié)調(diào)性 ” 方面的要求。但是，近些年針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占據(jù)絕大部分，如前所述，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一般要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付一定的配套資金，能夠撥付的配套資金越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以申 請到的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也就越多。 （四） “ 可持續(xù)性 ” 方面的要求。在稅收任務(wù)仍不能完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被迫通過加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的方式籌集資金，用于
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1