5、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革宣傳標(biāo)語-預(yù)覽頁
【正文】 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)村的發(fā)展情況發(fā)生了深刻的變化。 2024 年 5 月，經(jīng)中央深改組審議和國務(wù)院同意，我國在 29 個(gè)縣（市、區(qū)）賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，XX 市長洲區(qū)被確定為 29 個(gè)改革試點(diǎn)之一。 二、長洲區(qū)農(nóng)村集體股份權(quán)能改革取得的顯 著成就 （一）明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有效維護(hù)農(nóng)民權(quán)益 長期以來，農(nóng)村集體資產(chǎn)賬面模糊、管理松懈、效益分配不清楚。同時(shí)組建股份合作社，明晰了集體資產(chǎn)的經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的 “ 統(tǒng) ” 和 “ 分 ” 的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)了公平和效率的有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為股權(quán)改革的見證者和實(shí)踐者，村委會(huì)主任莫火新說： “ 改革以前，村集體缺乏凝聚力，村民參與集體事務(wù)的積極性也很低。 （三）改革激發(fā)活力，集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大 改革緊緊圍繞 “ 保障集體成員權(quán)利、賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)、發(fā)展農(nóng)民股份合作 ”的工作核心，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與集體成員的利益切身相關(guān)，使集體經(jīng)濟(jì)收益成為集體成員收入的重要增長點(diǎn)，激發(fā)村民參加 集體事務(wù)的積極性，共同推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。如今四洲村已擁有集體經(jīng)營性固定資產(chǎn)原值達(dá) 3500 多萬元，每年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入 330 多萬元。同時(shí)，此舉還進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的積極性，激活各類生產(chǎn)要素潛能，使股份合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。 發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用 長洲區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革不設(shè)集 體股只設(shè)公益金。鄉(xiāng)村建設(shè)美麗了又吸引了外來的游客，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展和吸收外來投資，反過來又有效地促進(jìn)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革前，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明客觀上為鄉(xiāng)村干部利用職務(wù)之便隨意支配集體資產(chǎn)、從中謀取私利、權(quán)力 “ 尋租 ” 第 9 頁 共 15 頁 開了方便之門，小官大貪現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中。村民響應(yīng)與否受村民對(duì)集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的了解和改革效益預(yù)期的影響。 到 2024 年 11 月長洲區(qū)尚有 9 個(gè)村（社區(qū)）未按照國家三部委要求開展村本級(jí)的集體產(chǎn)權(quán)改革，一些村沒有按要求將非經(jīng)營性資產(chǎn)納入改革范疇。 （二）成員界定復(fù)雜艱巨 農(nóng)村集體資產(chǎn)股份 權(quán)能改革是要把集體資產(chǎn)折股量化、確權(quán)到戶、量化到人。 “ 出嫁女 ” 和 “ 嫁入郎 ” 的股權(quán)問題怎么解決，這都是關(guān)于農(nóng)民切身利益的事情，必須征求全體集體成員的意見，按照上級(jí)指導(dǎo)制定有效，穩(wěn)妥的解決辦法。 （三）集體資產(chǎn)收益分配和管理的公平性、合理性問題 黨的十八屆三中全會(huì)提出要積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)。龍新村地處 XX市紅嶺 XX縣區(qū)中心地帶，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，該村有一塊集體留用地共 97 畝，開發(fā)權(quán)屬 13 個(gè)村小組， “ 這塊地分還是不分，怎么分，當(dāng)時(shí)大家意見不統(tǒng)一，后來召集各小組反復(fù)商量才解決。除提取一定的公益金之外，剩下的收益則按股分配。針對(duì)長洲區(qū)的改革發(fā)展情況，各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)踐調(diào)研，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來黨對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的指導(dǎo)精神，緊緊圍繞 “ 保障集體成員權(quán)利、發(fā)展農(nóng)民股份合作、 賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán) ” 的工作核心，制定出臺(tái)符合時(shí)代發(fā)展、符合黨中央指導(dǎo)精神、適合地方改革的指導(dǎo)文件，促進(jìn)長洲區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革進(jìn)一步發(fā)展和完善，探索出一條農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的成功道路。農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理經(jīng)營需要 在全體集體成員的監(jiān)督下發(fā)展，切實(shí)保障集體每一個(gè)成員的合法權(quán)益。如何有效地管理集體土地，實(shí)現(xiàn)集體土地的收益關(guān)系到集體成員的根本利益。對(duì)農(nóng)民最關(guān)注的收益分配、成員身份界定、股權(quán)配置等實(shí)行 “ 一村一策 ” ，避免 “ 一刀切 ” 。嚴(yán)格民主表決和公示制度，明確要求各試點(diǎn)村制定的《集體經(jīng)濟(jì)股份合作社章程》必須依法通過民主程序。廣西 XX 市長洲區(qū)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革探析 [n].廣西 社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)， 20240628（ 3） 第 15 頁 共 15 頁 6
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