4論如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用-預(yù)覽頁
【正文】 ，監(jiān)督機關(guān)工作人員思想上的畏難情緒越來越顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在：一是從領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系上看，往往領(lǐng)導(dǎo)者 是被監(jiān)督者，監(jiān)督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，實施起來有一定的難度；二是作為監(jiān)督機關(guān)的工作人員論如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用第 2 頁 ，其關(guān)系隸屬于行政領(lǐng)導(dǎo)之下，對下級監(jiān)督尚可，對同級監(jiān)督不易，對上級監(jiān)督更難，思想上存有怕領(lǐng)導(dǎo)給小鞋穿，遭領(lǐng)導(dǎo)打擊報復(fù)的顧慮；三是隨著市場經(jīng)濟形勢的深入發(fā)展，犯罪的手段越來越隱蔽，涉及面越來越廣，其監(jiān)督的難度越來越大。在反腐敗斗爭中，許多大案要案的突破，最初都是源于群眾的舉報線索。 要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨政監(jiān)督的有效性，關(guān)鍵在于提高紀檢監(jiān)察人員的素質(zhì)。但也應(yīng)該看到，由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們隊伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住考驗，墮落為腐敗分子。紀檢監(jiān)察工作政策性、原則 性強，涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大。紀檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守，公正嚴明，依法辦事，不徇私情，就要有嚴格的組織紀律觀念和優(yōu)良的工作作風，這是實施監(jiān)督的重要保證。試想一個道德敗壞、品質(zhì)低下的人，如何去檢查監(jiān)督他人，又怎能具有說服力。而要達到其素質(zhì)的提高，一要加強培養(yǎng)教育，決不能只重選拔和使用，而放松培養(yǎng)和教育；二要加強自身的學(xué)習提高，認清新形勢，研究新問題，學(xué)習新知識，不斷地為自己 “ 充電 ” ；三要加強實踐鍛煉，在實際工作中鍛煉提高個人的綜合素質(zhì)。要從法制、機制、體制上徹底根治腐敗，保證黨的事業(yè)的順利完成，就要在不斷加強社會主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞紀檢監(jiān)察工作的重點、難點、弱點建章立制，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供有效的監(jiān)督保障。我們黨處于執(zhí)政黨 的地位，是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，紀檢監(jiān)察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，有利于排除阻力和干擾，順利實施黨紀政紀的監(jiān)督。特別是當前在機構(gòu)改革中，基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)被撤銷、合并，專職人員變兼職人員，而且從以紀檢監(jiān)察工作為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧o檢監(jiān)察為輔，使此項工作受到較大的影響。如針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，制定了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 “ 五條規(guī)定 ” 的實施意見》等多項規(guī)定；為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了《關(guān)于提XX縣區(qū)以上黨和國家機 關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見》；為規(guī)范黨政機關(guān)的工作，制定了《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》；為防止 “ 三亂 ” 現(xiàn)象，制定了《關(guān)于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》。因此，有待于我們在今后的工作實踐中，進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，不斷加強和完善監(jiān)督制約機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)要實施黨紀政紀的有效監(jiān)督，就應(yīng)該對黨員 干部的政治立場、思想作風、工作作風、道德品質(zhì)等各個方面實施全方位、全過程的監(jiān)督。 二是強化法規(guī)制度的針對性，增強監(jiān)督管理的服務(wù)性。近年來，在干部任命中的買官賣官現(xiàn)象，在 錢、物管理中的貪污現(xiàn)象，在房屋分配和車輛使用中的謀私現(xiàn)象，以及工程承發(fā)包中的行賄受賄現(xiàn)象等腐敗問題經(jīng)常發(fā)生，而且愈演愈烈，發(fā)展趨勢非常嚴重。如在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面，黨的十四大以來，中紀委先后制定了黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 “ 五條規(guī)定 ” 、 “ 新五條規(guī)定 ” 、 “ 四條補充規(guī)定 ” 和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的“ 四條規(guī)定 ” ，這些規(guī)定在當時對領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為起到很好的作用，為保持此項法規(guī)制度連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，中央于 1997年又制定了《廉政準則》，對各項規(guī)定作了補充修改，使之更加準確和系統(tǒng)化、規(guī)范化。紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督管理工作要走上制度化、規(guī)范化的軌道，其中很重要的就是強化法規(guī)制度的可操作性。
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