4論人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督-預(yù)覽頁
【正文】 數(shù)量龐大的兼職的人大代表來履行繁重的復(fù)雜的各項(xiàng)職能，顯然不現(xiàn)實(shí)。在我國，人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)都是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，都有行使監(jiān)督職能的權(quán)力。因此，人民代表大會(huì)在性質(zhì)上是具有國家性、人民性和絕對(duì)權(quán)威性的最高層次監(jiān)督主體。監(jiān)督工作仍是人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，其監(jiān)督職能有待進(jìn)一步發(fā)揮。我國憲法賦予了全國人大及其常委會(huì)監(jiān)督憲法實(shí) 施的權(quán)力。《監(jiān)督法》的出臺(tái)規(guī)范了人大常委會(huì)監(jiān)督制度的法制化，基本明確了監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi) 容、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序。同時(shí)，在人大對(duì)某些行政和法律行為監(jiān)督時(shí)，在實(shí)踐中往往會(huì)最終 “ 監(jiān)督到黨委頭上 ” ，轉(zhuǎn)變成為人大對(duì)黨的直接監(jiān)督，而人大又是受黨委領(lǐng)導(dǎo)的。從人民代表大會(huì)這一政體上看是適宜的，但是實(shí)踐上難以實(shí)現(xiàn)。 。推行人大常委專職化，有利于委員地位的中立性，專業(yè)化監(jiān)督職能的發(fā)揮。它應(yīng)當(dāng)包括兩方面：一是人大常委所擁有的職權(quán)及其行使的具體規(guī)定；二是人大常委未履行好職責(zé)而應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任及其追究機(jī)制。這種監(jiān)督和制約得以落實(shí)，在根本上有賴于憲法權(quán)威的樹立和社會(huì)主義民主憲政的發(fā) 第 5 頁 共 5 頁 7
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