【正文】 發(fā)。六是安全意識淡薄。認 真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力推進安全發(fā)展，以遏制高危行業(yè)重特大事故為重點，以減少各類傷亡事故為目標，堅持預(yù)防為主，綜合治理，依法治安、科技興安，進一步強化安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，完善事故控制指標體系，強化安全監(jiān)察監(jiān)督，完善聯(lián)合執(zhí)法機制；強化安全宣傳教育培訓(xùn)，提高全員安全意識，強化企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)。在全市廣泛開展以 “ 嚴監(jiān)管，除隱患、降事故、保安全 ” 為主題的 “ 安 第 5 頁 共 19 頁 全生產(chǎn)年 ” 活動。要切實抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作。 （三）堅持 “ 依法治安 ” ，強化安全監(jiān)督。要大力推廣應(yīng) 第 6 頁 共 19 頁 用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。要加大安全教育培訓(xùn)力度，督促企業(yè)完善三級安全教育，每個煤礦要具有 2 名以上具有專業(yè)學(xué)歷的技術(shù)人員和管理人員。 要形成整體合力。組織開展聯(lián)合檢查督查，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。中央、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列部署，各地各部門必須堅決貫徹執(zhí)行，切實做到政令暢通，令行禁止。 安全生產(chǎn)形 勢基本穩(wěn)定?？傊笜送壬仙?17%，但控制在市政府下達的死亡控制指標之內(nèi)。投資 200 萬元的數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)在全省率先建成并投入運行，省煤監(jiān)局在遠安召開了全省煤礦瓦斯治理工作現(xiàn)場會。全縣有 78 家煤礦、 23 家非煤礦山和 24 家?；菲髽I(yè)通過省市驗收，取得了安全生產(chǎn)許可證，全縣煤、磷兩礦無黑礦，無掛靠礦，無非法礦，礦山安全秩序步入法制 化軌道。縣、鄉(xiāng)人民政府和高危行業(yè)生 第 9 頁 共 19 頁 產(chǎn)經(jīng)營單位都分別建立健全了重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織了實戰(zhàn)演習(xí)，提高了緊急應(yīng)變能力；縣安監(jiān)部門成立了由10 名專業(yè)隊員組成的規(guī)范化礦山專業(yè)救護隊；重點礦山企業(yè)組建了輔助救護隊，配備了相應(yīng)的救護設(shè)備和器材；每名煤礦工 人都配備了化學(xué)氧式自救器，遇險時能及時安全地逃離事故現(xiàn)場，形成了縣、礦、工人三位一體的應(yīng)急救援體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派機關(guān)干部成立了礦山安全督查組，經(jīng)市安監(jiān)部門專門培訓(xùn)后派駐到各 XX 縣區(qū)常年督查，形成了縣鄉(xiāng)分級負責(zé)，各部門齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管 新格局，安全監(jiān)管隊伍得到加強?？h安委會成立了 11 個安全生產(chǎn)督查組，常年開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性督查和重點企業(yè)監(jiān)察。 200 年，全縣共開展了 6 次拉 網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，及時排查安全隱患 1856 起，責(zé)令停產(chǎn)整改 125 處。三是嚴把市場準入關(guān)。 認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立 “ 四個強化 ” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 一是強化了縣安全生產(chǎn)委員會及其辦公室、縣安監(jiān)局的監(jiān)管責(zé)任?？h委縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須牢固樹立安全第一的觀念，對于安全生產(chǎn)的安排部署、相關(guān)措施 、重點檢查都必須親自過問，確保到位，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 四是強化了礦山法人代表及礦長的主體責(zé)任。 實行 “ 五個一律 ” 的監(jiān)管舉措，強化事故責(zé)任追究制度。四是凡發(fā)生重特大安全事故的礦山企業(yè)，一律實行永久性關(guān)閉。 一是深化煤礦安全專項整治。二是深化了非煤礦山專項整治 。對從事各類危險化學(xué)品的從業(yè)單位負責(zé)人和安全管理人員進行了專業(yè)培訓(xùn)，開展了安全生產(chǎn)專項檢查；四是深化對煙花爆竹的專項治理。對建筑行業(yè)進行了專項整治，查出安全隱患 86 處。 200，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后組織了六次安全生產(chǎn)工作專題會議，親自主持召開礦山企業(yè)負責(zé)人參 加的大型安全會議三次，并提出了 “ 五個一律 ” 、 第 15 頁 共 19 頁 “ 四個強化 ” 等一系列安全生產(chǎn)的重大舉措，強化了責(zé)任，細化了措施，穩(wěn)定了全縣安全生產(chǎn)的局勢。盡管大多數(shù)企業(yè)已取得了安全生產(chǎn)許可證，但僅僅達到了安全生產(chǎn)的基本條件，與國家規(guī)程的要求相比，仍有很大差距。去年以來，盡管已關(guān)閉了 10 家煤礦，但與市政府下達的關(guān)閉計劃相比還差 5 家。 在監(jiān)管方式上實行五個轉(zhuǎn)變。三是由事故后查處向提前預(yù)防轉(zhuǎn)變。五是由主要控制死亡事故向加強重傷事故、職業(yè)衛(wèi)生、勞動保護等全方位監(jiān)管轉(zhuǎn)變。存在上述問題仍在生產(chǎn)的立即責(zé)令停產(chǎn)整頓；再次檢查仍然違規(guī)生產(chǎn)的處以 50200 萬元罰款；屢查不改的依法關(guān)閉。對無證或證照不全生產(chǎn)的； 3 個月內(nèi) 2 次發(fā)現(xiàn)有 15 類重大隱患仍然生產(chǎn)的；責(zé)令停產(chǎn)整頓后，驗收不合格的；停產(chǎn)整頓期 間擅自生產(chǎn)的； 1個月內(nèi) 3 次發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗、工人未培訓(xùn)上崗的等堅決予以關(guān)閉。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，實行部門聯(lián)合執(zhí)法，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法和責(zé)令企業(yè)處罰相結(jié)合，形成齊抓共管的合力。隱患按特別規(guī)定執(zhí)法，事故按 “ 五個一律 ”追究，瞞報、遲報事故加重處罰。企業(yè)每班檢查一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組每周督查一次；縣救護隊每 15 第 18 頁 共 19 頁 天對設(shè)備校驗一次；縣督查組每 15 天監(jiān)察一次。全縣高標準創(chuàng)建 2 個文明社區(qū)； 7 個安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 20 個安全質(zhì)量標準化企業(yè)和 10 個達標樣板企業(yè)。五是扎實開展以 “ 嚴監(jiān)管、除隱患、降事故、保平安 ” 為主題的安全生產(chǎn)年和以 “ 進基層、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學(xué)校 ” 為主題的安全生產(chǎn)月活動。一是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要建立健全應(yīng)急救援預(yù)案。四是工人自救器超過兩年的必須強制更新