4科學(xué)建設(shè)的探索與思考-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 以捕撈、務(wù)農(nóng)等為主業(yè)的黨員和退休老黨員為主，其中特別是退休老黨員，他們認(rèn)為為黨工作了一輩子，現(xiàn)在退休了，無(wú)職無(wú)權(quán)，該頤養(yǎng)天年了；社區(qū)部分無(wú)業(yè)、失業(yè)黨員因自身生活艱難，對(duì)黨的事業(yè)悲觀失望，充滿情緒化；青年黨員入黨時(shí)間短，對(duì)黨的認(rèn) 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 識(shí)較為淡薄。由于黨內(nèi)制度建設(shè)、民主建設(shè)滯后，民主制度不健全，使社區(qū)黨員對(duì)黨組織的歸屬感普遍不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)黨建關(guān)注度和參與度不高。致使社區(qū)黨員先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力在和諧社區(qū)建設(shè)中不能得以真正體現(xiàn)。村務(wù)監(jiān)督存在 “ 三不到位 ” 現(xiàn)象 。其次是監(jiān)督失位。 （六）村務(wù)決策程序不到位。例如前面提到的義橋村，前一屆村幾位主要干部擅自把村集體 300 多萬(wàn)元錢借給企業(yè)，結(jié)果企業(yè)破產(chǎn)，無(wú)法追回，雖這個(gè)干部追究了法律責(zé)任，但集體和村民卻受到巨大損失。分田到戶后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)加大，對(duì)集體的依賴性明顯減??；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)民更加注重個(gè)人利益，在個(gè)人與集體利益產(chǎn)生矛盾的情況下，越來(lái)越傾向于個(gè) 人利益，從而出現(xiàn)了一種過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益和應(yīng)享有的權(quán)利、忽視集體利益和應(yīng)盡的義務(wù)的現(xiàn)象。受家族榮譽(yù)感、個(gè)人家庭利益得到最好保障、肥水不流外人（族）田（擔(dān)任村干部從村集體領(lǐng)取報(bào)酬）等 思想的影響，近年來(lái)村民委員會(huì)選舉中，宗派矛盾呈現(xiàn)出越來(lái)越激烈的傾向?，F(xiàn)行的村民自治內(nèi)容除了村級(jí)社會(huì)管理與發(fā)展外，還有村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。如果讓他們作為村級(jí)管理的組織者，必然會(huì)使他們面臨著村務(wù)管理與自身發(fā)展精力上的矛盾。僅 2024 年村級(jí)換屆選舉，全區(qū)因選舉而引發(fā)的上訪事件就有近 20 起， 20*年村級(jí)組織換屆時(shí)上訪事件達(dá)到 27 起。 20*年以全區(qū)社區(qū)（村）級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，我們?cè)谠圏c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采用選舉或協(xié)商的方式產(chǎn)生社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)。由黨員和村民代表民主選舉產(chǎn)生，任期與村委會(huì)同屆。社區(qū)議事會(huì)是在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性、智囊型、非決策性議事機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)、村、經(jīng)濟(jì)合作社重大事項(xiàng)決策前有關(guān)方案進(jìn)行評(píng)估、審議、咨詢 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 等，一般由社區(qū)專職干部、經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)管員、黨小組長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)等不超過(guò) 20 名的 黨員干部群眾代表組成；社區(qū)（村）事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要代表社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。 （二）建立健全相關(guān)制度，確保農(nóng)漁村社區(qū)民主科學(xué)建 設(shè)有序進(jìn)行。村兩委班子在作出村務(wù)決策前，必須先召開(kāi)村務(wù)聽(tīng)證會(huì)議，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)建議，村務(wù)決策中，村務(wù)監(jiān)督組織有權(quán)列席村委會(huì)召開(kāi)的村民代表會(huì)議或重要村務(wù)會(huì)議，村務(wù)運(yùn)作過(guò)程中，村務(wù)監(jiān)督組織有權(quán)在事中進(jìn)行檢查詢問(wèn)，并將檢查詢問(wèn)結(jié)果向村黨支部匯報(bào)，村務(wù)監(jiān)督組織在監(jiān)督過(guò)程 中就重大事項(xiàng)提出的監(jiān)督意見(jiàn)或建議，如村委會(huì) 10天內(nèi)沒(méi)有正當(dāng)理由不作出改正或解釋的，村務(wù)監(jiān)督組織有權(quán)向街道辦事處或上級(jí)有關(guān)部門反映。上述各個(gè)配套制度的實(shí)施，從根本上保證了農(nóng)漁村社區(qū)民主科學(xué)建設(shè)的有序運(yùn)行。村務(wù)監(jiān)督采取事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督的程序。 （一）創(chuàng)新載體，保障黨組織的核心地位，黨員與群眾的監(jiān)督意識(shí)普遍增強(qiáng)。這樣一來(lái)，即堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，也保證了村民自治和村務(wù)民主管理。況且休 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 閑農(nóng)業(yè)以 后肯定是私人開(kāi)發(fā)，村里這樣先投入 50 多萬(wàn)元不必要。使社區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社的職責(zé)更加明確，并使社區(qū)黨組織、社區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社之間的關(guān)系得 以理順。監(jiān)督委員會(huì)成立以來(lái)，各項(xiàng)村務(wù)管理也做到有章可循，公開(kāi)、透明操作。 （四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索出了一套較為科學(xué)完整的 社區(qū)（村）事務(wù)（財(cái)務(wù)）管理制度和管理模式，村官腐敗從源頭上得到治理。二是管住了村務(wù)，解決了 “ 決策一言堂 ” 問(wèn)題。同時(shí)也為村干部減輕了工作壓力，二年來(lái)為村集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支約 60 余萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯，促進(jìn)了新農(nóng)村建 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 設(shè)。建立健全村級(jí)民主管理、民主決策、民主選舉、民主影響的相關(guān)制度，為村級(jí)民主政治建設(shè)提供必要的制度保
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