【正文】 、獎你有條例。我想如果我們這次的實(shí)踐能夠成功，其意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過通過質(zhì)量體系認(rèn)證這件事情本身的范疇，給我們今后的工作方向和工作思路帶來深遠(yuǎn)的影響，這是因?yàn)椋? （一）質(zhì)量管理體系所強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量意識，將迫使我們強(qiáng)化責(zé)任意識 、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率。這種錯誤的認(rèn)識直接導(dǎo)致了目前 工商行政管理工作中的一些弊端：部分執(zhí)法干部不能正確運(yùn)用手中的權(quán)利，濫施權(quán)威，有的甚至對經(jīng)營者故意刁難從而謀取私利，這些腐敗現(xiàn)象極大地?fù)p害了工商行政管理者的形象；有的人認(rèn)為自己是權(quán)力的化身，能一手遮天，法律意識淡薄，不顧及正常的工作程序，導(dǎo)致了很多工作被動，影響了工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)威?？梢哉f， 第 11 頁 共 33 頁 “ 以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心 ” 這一原則，將為每個在景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者，樹立自律意識，起到強(qiáng)勁的推動作用。 （五）在工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)是 “ 創(chuàng)新 ” 這是新時(shí)期工商行政管理工作主旋律的最好體現(xiàn)。至于工商行政管理為什么要按標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，我們認(rèn)為是基于以下四個原因： （一）工商行政管理有改進(jìn)和加強(qiáng)管理的客觀需要 近幾年，我們工商行政管理在完善監(jiān)管模式、改進(jìn)監(jiān)管手段、加強(qiáng)內(nèi)部管理方面作了大量的工作，工商行政管理水平有了很大的提高。問題誰來查。誰來糾正。 其次，我們許多工作還存在職責(zé)不明、管理缺位的現(xiàn)象， 有的工作沒人干，有的工作搶著干，部門之間扯皮、推諉現(xiàn)象屢屢發(fā)生，造成工作的被動；市場監(jiān)管執(zhí)法也中存在一定的隨意性，人為因素大，離依法監(jiān)管的要求有很大的差距。 這一系列的監(jiān)管問題都直接或間接地影響了工 商職能作用的發(fā)揮。標(biāo)準(zhǔn) 要求以滿足服務(wù)對象的質(zhì)量要求為目標(biāo)，通過建立具有很強(qiáng)約束力的文件化管理體系使各項(xiàng)工作及影響工作結(jié)果的全部因素都處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)，并通過不間斷的管理體系審核及評審，力求不斷改進(jìn)和提高管理水平，確保預(yù)期的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，工商行政管理機(jī)關(guān)在引入標(biāo)準(zhǔn)前就客觀上都存在著相應(yīng)的管理體系，也就是存在著管理體系所要求的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源等內(nèi)容，只不過該管理體系沒有完全滿足 標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)，工商行政管理本身已經(jīng) 第 15 頁 共 33 頁 具有一套管理規(guī)章制度、內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作 規(guī)程等工作制度，這在相當(dāng)程度上具有了建立工商行政質(zhì)量管理體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)說好，是因?yàn)楣芾砥?來更容易；普通干部也說好，是因?yàn)槁氊?zé)分明，事事有據(jù)可依，形成了依法行政、科學(xué)監(jiān)管的良好環(huán)境。 正是基于工商行政管理工作的改進(jìn)和加強(qiáng)管理的客觀需要，且標(biāo)準(zhǔn)也適用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的經(jīng)驗(yàn)，所以 我們認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)一定能促進(jìn)景區(qū)的工商分局工作躍上 第 16 頁 共 33 頁 一個新的臺階。管理體系是由若干個有關(guān)的事物相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的整體，因此建立管理體系必須樹立系 統(tǒng)的觀念，以整體優(yōu)化為原則。 首 先，貫標(biāo)工作必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，然后集中人力編寫質(zhì)量體系文件，供領(lǐng)導(dǎo)討論通過。因此，動員培訓(xùn)是貫標(biāo)工作中非常重要的一環(huán)。二是運(yùn)行實(shí)施到位。用內(nèi)審制來強(qiáng)化管理體系的自我約束能力，保證了管理體系的正常運(yùn)行。對各種審核和檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格問題，都應(yīng)嚴(yán)格要求責(zé)任部門制定糾正措施，按要求進(jìn)行糾正，而且還要對糾正后的效果還要進(jìn)行驗(yàn)證。通過我們艱苦的努力，工商行政質(zhì)量管理體系終于建立了，通過初步實(shí)踐，大家已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了工商行政質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行與現(xiàn)實(shí)工作并不脫節(jié)、并不矛盾這一事實(shí)，接下來的工作就好做了，群眾的自發(fā)參與和對該項(xiàng)工作的支持使我們有信心完成好貫標(biāo)工作，并最終通過認(rèn)證。 （二）加強(qiáng)管理文化的培養(yǎng)。各部門之間也要明確分工、職責(zé)清晰，一切按制度辦。大家要把質(zhì)量意識真正植入到自己的思想意識中去。因此，我們必須細(xì)化現(xiàn)行的 “ 兩錯追究 ” 辦法，使之更具可操作性；并建立相應(yīng)的干部考核和任用制度，如等級制、能級制，真正做到干好干壞不一樣、干多干少不一樣，罰你有根據(jù)、獎你有條例。我想如果我們這次的實(shí)踐能夠成功，其意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過通過質(zhì)量體系認(rèn)證這件事情本身的范疇，給我們今后的工作方向和工作思路帶來深遠(yuǎn)的影響，這是因?yàn)椋? （一）質(zhì)量管理體系所強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量意識，將迫使我們強(qiáng)化責(zé)任意識、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率。這種錯誤的認(rèn)識直接導(dǎo)致了目前工商行政管理工作中的一些弊端：部分執(zhí)法干部不能正確運(yùn)用手中的權(quán)利，濫施權(quán)威，有的甚至對經(jīng)營者故意刁難從而謀取私利，這些腐敗現(xiàn)象極大地?fù)p害了工商行政管理者的形象；有的人認(rèn)為 第 21 頁 共 33 頁 自己是權(quán)力的化身，能一手遮天，法律意識淡薄， 不顧及正常的工作程序，導(dǎo)致了很多工作被動，影響了工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)威?？梢哉f，“ 以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心 ” 這一原則，將為每個在景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者，樹立自律意識，起到強(qiáng)勁的推動作用。 （五）在工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)是 “ 創(chuàng)新 ” 這是新時(shí)期工商行政管理工作主旋律的最好體現(xiàn)。至于工商行政管理為什么要按標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，我們認(rèn)為是基于以下四個原因： （一）工商行政管理有改進(jìn)和加強(qiáng)管理的客觀需要 近幾年，我們工商行政管理在完善監(jiān)管模式、改進(jìn)監(jiān)管手段、加強(qiáng)內(nèi)部管理方面作了大量的工作，工商行政管理水平有了很大 第 23 頁 共 33 頁 的提高。問題誰來查。誰來糾正。 其次，我們許多工作還存在職責(zé)不明、管理缺位的現(xiàn)象，有的工作沒人干，有的工作搶著干，部門之間扯皮、推諉現(xiàn)象屢屢發(fā)生，造成工作的被動；市場監(jiān)管執(zhí)法也中存在一定的隨意性，人為因素大，離依法監(jiān)管的要求有很大的差距。 這一系列的監(jiān)管問題都直接或間接地影響了工商職能作用 第 24 頁 共 33 頁 的發(fā)揮。標(biāo)準(zhǔn)要求以滿足服務(wù)對象的質(zhì)量要求為目標(biāo)，通過建立具有很強(qiáng)約束力的文件化管理體系使各項(xiàng)工作及影響工作結(jié)果的全部因素都處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)，并通過不間斷的管理體系審核及評審，力求不斷改進(jìn)和提高管理水平，確保預(yù)期的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，工商行政管理機(jī)關(guān)在引入標(biāo)準(zhǔn)前就客觀上都存在著相應(yīng)的管理體系，也就是存在著管理體系所要求的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源等內(nèi)容，只不過該管理體系沒有完全滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)，工商行政管理本身已經(jīng)具有一套管理規(guī)章制度、內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等工作制度，這在相當(dāng)程度上具有了建立工商行政質(zhì)量管理體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)說好，是因?yàn)楣芾砥饋砀菀?；普通干部也說好，是因?yàn)槁氊?zé)分明，事事有據(jù)可依，形成了依法行政、科學(xué)監(jiān)管的良好環(huán)境。 正是基于工商行政管理工作的改進(jìn)和加強(qiáng)管理的客觀需要，且標(biāo)準(zhǔn)也適用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的經(jīng)驗(yàn)，所以我們認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)一定能促進(jìn)景區(qū)的工商分局工作躍上一個新的臺階。管理體系是由若干個有關(guān)的事物相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的整體，因此建立管理體系必須樹立系統(tǒng)的觀念，以整體優(yōu)化為原則。 首先，貫標(biāo)工作必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，然后集中人力編寫質(zhì)量體系文件，供領(lǐng)導(dǎo)討論通過。因此，動員培訓(xùn)是貫標(biāo)工作中非常重要的一環(huán)。二是運(yùn)行實(shí)施到位。用內(nèi)審制來強(qiáng)化管理體系的自我約束能力，保證了管理體系的正常運(yùn)行。對各種審核和檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格問題，都應(yīng)嚴(yán)格要求責(zé)任部門制定糾正措施，按要求進(jìn)行糾正，而且還要對糾正后的效果還要進(jìn)行驗(yàn)證。通過我們艱苦的努力，工商行政質(zhì)量管理體系終于建立了，通過初步實(shí)踐，大家已經(jīng)逐漸認(rèn)識到 了工商行政質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行與現(xiàn)實(shí)工作并不脫節(jié)、并不矛盾這一事實(shí)，接下來的工作就好做了，群眾的自發(fā)參與和對該項(xiàng)工作的支持使我們有信心完成好貫標(biāo)工作，并最終通過認(rèn)證。 （二）加強(qiáng)管理文化的培養(yǎng)。各部 第 30 頁 共 33 頁 門之間也要明確分工、職責(zé)清晰，一切按制度辦。大家要把質(zhì)量意識真正植入到自己的思想意識中去。因此，我們必須細(xì)化現(xiàn)行的 “ 兩錯追究 ” 辦法，使之更具可操作性；并建立相應(yīng)的干部考核和任用制度，如等級制、能級制，真正做到干好干壞不一樣、干多干少不一樣，罰你有根據(jù)、獎你有條例。我想如果我們這次的實(shí)踐能夠成功，其意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過通過質(zhì)量 第 31 頁 共 33 頁 體系認(rèn)證這件事情本身的范疇，給我們今后的工作方向和工作思路帶來深遠(yuǎn)的影響，這是因?yàn)椋? （一）質(zhì) 量管理體系所強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量意識，將迫使我們強(qiáng)化責(zé)任意識、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率。這種錯誤的認(rèn)識直接導(dǎo)致了目前工商行政管理工作中的一些弊端：部分執(zhí)法干部不能正確運(yùn)用手中的權(quán)利，濫施權(quán)威，有的甚至對經(jīng)營者故意刁難從而謀取私利，這些腐敗現(xiàn)象極大地?fù)p害了工商行政管理者的形象；有的人認(rèn)為自己是權(quán)力的化身，能一手遮天，法律意識淡薄，不顧及正常的工作程序，導(dǎo)致了很多工作被動，影響了工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)威?？梢哉f，“ 以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心 ” 這一原則，將為每個在景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者，樹立自律意識，起到強(qiáng)勁的推動作用。 第 33 頁 共 33 頁 （五）在工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)是 “ 創(chuàng)新 ” 這是新時(shí)期工商行政管理工作主旋律的最好