5農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收工作意見-預(yù)覽頁
【正文】 頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走新型工業(yè)化道路。各地要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境。要采取有效措施，堅(jiān)決制止全年拋荒，盡量減少季節(jié)性拋荒，努力提高土地利用率。 完善糧食宏觀調(diào)控機(jī)制。嚴(yán)格儲備糧管理制度，確保儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品安全與精深加工等 10 大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，提高農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)水平， 第 5 頁 共 14 頁 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和示范推廣。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心等各類科技中介組織。各級財(cái)政要較大幅度地增加預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)科技投入，科技三項(xiàng)費(fèi)用中用于農(nóng)業(yè)科技的比例必須達(dá)到三分之一。 ****年基本完成 1 萬個村莊的規(guī)劃編制工作，再用 3 至 5 年時(shí)間，基本完成其他村莊的規(guī)劃編制。對經(jīng)過驗(yàn)收合格的省級示范村，由省委、省政府授予 “ 全面小康建設(shè)示范村 ” 的稱號。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綠化、道路及其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級財(cái)政要進(jìn)一步加大對 “ 千村示范、萬村整治 ” 工程的專項(xiàng)投入， 省級財(cái)政投入重點(diǎn)用于規(guī)劃補(bǔ)助和對搞得好的市、縣的獎勵。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，提高開發(fā)水平和效益。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，支持農(nóng)村沼氣等新能源建設(shè)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。 六、實(shí)施 “ 千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程 ” ，全面提高農(nóng)民就業(yè)致富能力 1大力實(shí)施 “ 千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程 ” 。大力 發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，逐步建立農(nóng)村終身教育體系。充分發(fā)揮省農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立由教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作的工作體系。各類 企業(yè)要嚴(yán)格按照企業(yè)職工工資總額的 %— %足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支，加強(qiáng)對員工的崗位技能培訓(xùn)。 1加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 1保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。各級 政府要切實(shí)承擔(dān)起進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動保障及其他服務(wù)和管理的職責(zé)。按照 “ 政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、梯度推進(jìn) ” 的原則，加快下山移民、海島移民進(jìn)程。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的異地轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步強(qiáng)化掛鉤單位的幫扶職責(zé)，創(chuàng)新幫扶方式。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和工商企業(yè)到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和旅游休閑基地，帶動欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民脫貧致富。各地要在不減少現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金的前提下，在土地出讓金收入中安排一定比例的資金，支持農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。從 ****年起，在全省范圍內(nèi)，對種植糧油作物的農(nóng)民免征農(nóng)業(yè)稅，省對財(cái)政困難的市、縣給予一定的轉(zhuǎn)移支付。 2深化土地征用制度改革。積極探索集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場的途徑和辦法。切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，深化完善村級會計(jì)委托代理制度，加快推進(jìn)村級財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，全面實(shí)行村級財(cái)務(wù) 3 年輪審和村干部離任審計(jì)制度。建立城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流制度 第 12 頁 共 14 頁 和城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)設(shè)施資源共享制度。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)機(jī)制，健全縣域內(nèi)金融對農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系。要積極探索實(shí)行動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押、信用貸款等多種貸款方式，解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等貸款難的問題。改革農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。以城市化發(fā)展較快的地區(qū)為重點(diǎn)，積極探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革社會救助管理體制，整合救助資源，提高城鄉(xiāng)救助水平。各級黨委、政府要樹立正確的政績觀，切實(shí)把 “ 三農(nóng) ” 問題作為重中之重的工作來抓。各部門都要樹立全局觀念，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作職能，把服務(wù)延伸到農(nóng)村，形成全社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的強(qiáng)大合力。實(shí)施 “ 連心工程 ” ，從各級機(jī)關(guān)挑選一批黨員干部到農(nóng)村，一般每個行政村都派駐一名農(nóng)村工作指導(dǎo)員，擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策宣傳、社情民意調(diào)研、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務(wù)、組織建設(shè)督
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