5企業(yè)信用分類監(jiān)管思考-預(yù)覽頁
【正文】 ，入世、深化改革和健全現(xiàn)代市場體系，也對(duì)創(chuàng)新監(jiān)管模式提出了 迫切的要求。建立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制（ 12315 投訴系統(tǒng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)）、經(jīng)營者的誠信機(jī)制（企業(yè)信用信息系統(tǒng)）、監(jiān)督管理者的責(zé)任機(jī)制（經(jīng)濟(jì)戶口分類分級(jí)、 “ 網(wǎng)格 ”化責(zé) 任），搭建了對(duì)企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管的基本框架，初步建立了企業(yè)信用監(jiān)管體系。三是企業(yè)不良行為信息，分為企業(yè)不良行為預(yù)警信息和企業(yè)不良行為警示信息，預(yù)警信息主要記錄企業(yè)一般性違法行為，但未達(dá)到向社會(huì)公示的程度 。它既是創(chuàng)新監(jiān)管模式的要求，也是科學(xué)解決目前人員少、任務(wù)重矛盾的有效途徑。 在《關(guān)于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見》中，制定了企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)，具體如下： a 類。位于主要街巷、學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)周邊、旅游景點(diǎn)、城 第 5 頁 共 12 頁 鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。 ii級(jí)（黃牌企業(yè)）：失信提示企業(yè) —— 有不良行為提示信息，且在記錄期限內(nèi)以及登記注冊不滿兩年的企業(yè)和個(gè)體工商戶 。 國家局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》中將企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)分為守信、警示、失信和嚴(yán)重失信四個(gè)級(jí)別，但未對(duì)無劣無優(yōu)的一般經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行信用標(biāo)準(zhǔn)劃分。我局牽頭起草《 XX 省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》和《 XX 省企業(yè)信用信息系統(tǒng)實(shí)施方案》。企業(yè)信用分類監(jiān)管制度正是前人理論的具體實(shí)踐，它集事前防范、事中監(jiān)控和事后規(guī)范功能為一體，從源頭上完善國家市場監(jiān)控體系，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正和制止市場違法行為，從而實(shí)現(xiàn)市場秩序監(jiān)管的良性循環(huán)。同時(shí)，實(shí)施轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口管理責(zé)任 “ 網(wǎng)格 ” 化，通過分局、工商所、巡查干部三級(jí)責(zé)任人，層層分解監(jiān)管責(zé)任，并引入績效考核和效能監(jiān)察，保證信用分類監(jiān)管工作 的全面實(shí)施。相信不久將形成國家局、市局、分局三級(jí)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。有關(guān)部門和單位在組織招投標(biāo)、舉辦各種商事和展覽活動(dòng)時(shí)，將優(yōu)先選擇 “ 守信企業(yè) ” 。 三、當(dāng)前信用分類監(jiān)管存在的問題 經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行，企業(yè)信用分類監(jiān)管工作在取得明顯成果并引起社會(huì)廣泛關(guān)注的同時(shí)，也暴露出一些問題。 （二）企業(yè)信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，相應(yīng)措施不到位。 （三）企業(yè)信用信息監(jiān)管平臺(tái)仍需政府部門的大力支持。因此，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障和與之相關(guān)的專門人才問題至關(guān)重要。 四、完善企業(yè)信用分類監(jiān)管的建議 （一）建設(shè)企業(yè)信用體系必須立法先行，但從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，制定一部完備的企業(yè)信用法律需要一個(gè)長期過程。此外，近期在修改《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》時(shí)應(yīng)考慮適當(dāng)增加一些相關(guān)條款。要考慮到轄區(qū)企業(yè)不同分布狀況適當(dāng)粗化，不要搞一刀 切，給具體執(zhí)行部門充分的調(diào)整度和操作空間，以便 第 11 頁 共 12 頁 基層依據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況對(duì)照企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，制定各自監(jiān)管重點(diǎn)并具體實(shí)施。通過實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，要使工商信用管理系統(tǒng)成為各地社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。對(duì)信用缺失企業(yè)通過在一定期限內(nèi)實(shí)施主動(dòng)整改，自我糾正違法失信行為，減輕和消除給社會(huì)帶來 第 12 頁 共 12 頁 的不良后果，從而達(dá)到提前解除信用警示限制，重新建立企業(yè)社會(huì)信用的目的。工商機(jī)關(guān)要成為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的引導(dǎo)者，通過指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)共同促進(jìn)企業(yè)信用 建設(shè)，這是一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的改革和創(chuàng)新 。
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