【正文】 黨和政府的溫暖和關(guān)懷。目前，我鎮(zhèn)有 6 名計(jì)劃生育執(zhí)法干部經(jīng)考試合格，取得省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，做到持證上崗。對(duì)經(jīng)查實(shí)有違反計(jì)劃生育法規(guī)的當(dāng)事人，依 照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定，不因當(dāng)事人不服征收而加重征收，而是耐心作好細(xì)致的思想工作，讓當(dāng)事人接受處理。 我鎮(zhèn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法活動(dòng)雖然受到 了上級(jí)有關(guān)部門的肯定，但是在新形勢(shì)下，應(yīng)更加努力探索計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問題，要以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，不斷提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。 一、當(dāng)前工作情況 我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作在市、區(qū)上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體安排下，認(rèn)真落實(shí)省上 “ 抓典型建機(jī)制年 ” 活動(dòng)，貫徹 “ 以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu) 質(zhì)服務(wù) ” 的理念，立足于服務(wù)水平的提高，夯實(shí)了行政工作的基礎(chǔ)，加快了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)能力。這一過程同樣也是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)，不 第 7 頁 共 28 頁 斷轉(zhuǎn)變，不斷提高的過程。通過學(xué)習(xí)，工作人員的工作理念有了明顯轉(zhuǎn)變，理論水平有了明顯提升，工作方法更加規(guī)范。宣傳教育形式多樣靈活，主要開展了印發(fā)政策資料 2500 套、刷新宣傳標(biāo)語 74 條、更新村級(jí)工作版面 15 塊、粘貼 “ 兩禁 ” 規(guī)定畫 第 8 頁 共 28 頁 報(bào) 130 份、宣傳車流動(dòng)宣傳 67 車次、印制宣傳服務(wù)聯(lián)系卡 2500張、播放計(jì)生知識(shí)宣傳錄像 94 場(chǎng)次、組織開展 “ 送知識(shí)育 新風(fēng) ”活動(dòng) 1 次、組織重點(diǎn)對(duì)象考試 240 人次、建設(shè)鄉(xiāng)村計(jì)生文化大院2 個(gè)等工作。二是明確職責(zé)，制定崗位執(zhí)法責(zé) 任制，提高了執(zhí)法效能；三是做到程序合法，過程沒有缺陷，規(guī)范、準(zhǔn)確地填寫法律文書；四是完善執(zhí)法責(zé)任追究制。在人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法過程中，必須要嚴(yán)格遵循依法行政的 “ 六項(xiàng)基本原則 ” ，即合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。 （三）完善政務(wù)公開，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)人口計(jì)生部門要深入開展 “ 陽光計(jì)生行動(dòng) ” ，實(shí)行 “ 陽光管理 ” 、 “ 陽光服務(wù) ” ，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對(duì)上訪群眾既要解釋政策規(guī)定又要耐心做好思想教育工作，依法保障信訪群眾的合法權(quán)益。 （五）進(jìn)一步落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的技術(shù)準(zhǔn)入，繼續(xù)大力開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，切實(shí)保障育齡群眾依法享有的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高人民群眾的健康水平 第 12 頁 共 28 頁 和對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度。 確立了五項(xiàng)責(zé)任 目標(biāo) （一）深入開展計(jì)劃生育法制宣傳教育，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，提高廣大群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。 （五）認(rèn)真貫徹落實(shí)《 XX 省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和 選擇性終止妊娠的決定》，切實(shí)控制人口出生性別比。 （ 3）宣傳科負(fù)責(zé)計(jì)劃生育法制宣傳教育，包括基層人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育中的法制教育、科普教育、青少年教育、對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳教育、社會(huì)輿論宣傳教育及流動(dòng)人口的宣傳教育等。 明確執(zhí)法主體 計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體為縣人口計(jì)生委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。要把自覺執(zhí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法活動(dòng)納入各級(jí)黨委、人大、政府和社會(huì)各界以及公共輿論的監(jiān)督之下，要建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)制計(jì)劃生育舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，實(shí)行村務(wù)公開，對(duì)群眾舉報(bào)的要及時(shí)認(rèn)真查處。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)行政執(zhí)法過程 第 16 頁 共 28 頁 中的違法行為和過錯(cuò)行為嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任。我們積極利用現(xiàn) 代化傳媒，通過普法網(wǎng)站，廣播電視，為 “ 法律六進(jìn) ” 的開展搭建起了現(xiàn)代化法制宣傳的平臺(tái)。 利用特定宣傳日，開展法制文藝宣傳。信訪工作擔(dān)負(fù)著密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要使命。在開展 “ 法律六進(jìn) ”活動(dòng)中，人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展上門服務(wù)，變?nèi)罕娚祥T找服務(wù)為干部上門去服務(wù)，使 “ 法律六進(jìn) ” 活動(dòng)更加貼近基層、貼近群眾，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。 開展普法宣傳活動(dòng)。 （ 2）開展計(jì)劃生育利益導(dǎo)向 “ 三項(xiàng)制度 ” 宣傳月活動(dòng)。 開展巡回宣傳，充分發(fā)揮計(jì)劃生育宣傳服務(wù)車的作用，宣傳月期間，計(jì)生宣傳車巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取廣播、發(fā)傳單等方式，宣傳 “ 三項(xiàng)制度 ” ，千方百計(jì)擴(kuò)大政策影響力。 開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。 （ 4）根據(jù)上級(jí)文件通知要求，我們認(rèn)真開展了行政處罰法貫徹實(shí)施情況的自查： 實(shí)施行政執(zhí)法的主體是縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，本單位嚴(yán)格按照《 XX 省人口和計(jì)劃生育條例》征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，近幾年未制定行政處罰規(guī)范性文件，無行政處罰案件； 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收嚴(yán)格實(shí)行收支二條線并納入考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象； 行政執(zhí)法人員全部持證上崗。 自富政辦發(fā)（ 2024） 165 號(hào)文件出臺(tái)以來，我局由專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并已按要求梳理上報(bào)法制科。 主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 一、基本情況 在即將過去的一年中，我縣的人口與計(jì)劃生育依法行政工作卓有成效。面對(duì)此情況，縣計(jì)劃生育局專門召開專題會(huì)議，并協(xié)調(diào)人大、法院等部門，使得 “ 執(zhí)行難 ” 這一難題得以逐步解決。 2024 年 11 月 1 日，我縣有 5 名在計(jì)劃生育隊(duì)伍中的通知參加市政府法制辦組織的執(zhí)法培訓(xùn)。我局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，學(xué)會(huì)并重視運(yùn)用法律手段解決實(shí)際工作中的矛盾和問題。我局 領(lǐng)導(dǎo)從思想、政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生干部的培訓(xùn)，使之掌握必備的法律業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)劃生育法律、法規(guī)相關(guān)知識(shí)，牢固樹立群眾觀念、法制觀念、服務(wù)觀念、改革觀念并結(jié)合依法行政的目標(biāo)和要求，教給基層干部工作方法，告訴干部應(yīng)該怎么做，切實(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力等問題，堅(jiān)決執(zhí)行行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、持證上崗和考 第 24 頁 共 28 頁 核制度。 建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。針對(duì)我縣人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)際，在依法行政過程中還存在執(zhí)法手段單一這一問題，目前尚沒有行之有效的過硬措施。 根據(jù)富政辦發(fā)（ 2024） 119 號(hào)文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，將 2024 年我局行政執(zhí)法工作自評(píng)為 98 分。我鎮(zhèn)派出所認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、條例，維護(hù)轄區(qū)治安秩序；經(jīng)常開展對(duì)一般違法人員的幫教工作，組織落實(shí)刑釋、解教人員的安置幫教工作；對(duì)依法判處管制、緩刑以及假釋的犯罪分子進(jìn)行監(jiān)督改造；對(duì)嘎查村基層治安保衛(wèi)委員會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭搞好治保會(huì)例會(huì)制度，積極推行治安保衛(wèi)責(zé)任制；同時(shí)建立了治 安 第 27 頁 共 28 頁 聯(lián)防隊(duì)和治安巡邏隊(duì)伍，組織經(jīng)常性的安全檢查，形成全方位的安全防范網(wǎng)絡(luò)；能夠及時(shí)接待來信來訪，受理群眾的檢舉、報(bào)案、控告，及時(shí)查處治安案件，就地查破一般刑事案件，協(xié)助有關(guān)部門偵破重大政治、經(jīng)濟(jì)、刑事案件；加強(qiáng)了對(duì)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的治安管理，尤其是對(duì)槍支彈藥、爆炸物品的安全管理工作。在受理群眾報(bào)警案件時(shí)，做到了及時(shí)出警，為 百姓減少了損失。配合政府、中小學(xué)開展校園周邊環(huán)境檢查，為青少年健康成長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。 我鎮(zhèn)警力配備嚴(yán)重不足，在一定程度上影響了打擊刑事犯罪的能力和進(jìn)