4論西部地區(qū)金融改革路徑-預(yù)覽頁
【正文】 產(chǎn)業(yè)，而西部基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的實際資本卻長期缺少向金融資本轉(zhuǎn)化的條件與機(jī)會。金融機(jī)構(gòu)之間的競爭主要集中在存貸款業(yè)務(wù)上，對存貸款新方式、新品種及中間業(yè)務(wù)的運行機(jī)理層次的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金融業(yè)對外開放程度低。設(shè)置在西部的國有商業(yè)銀行是整個國家銀行的一 第 5 頁 共 11 頁 部分，無論資金計劃還是信貸安排上都要受上級控制，很難實行針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分區(qū)運行的多元模式。國有銀行撤并后，受 影響最大的就是西部地區(qū)，雖然撤并后短時期內(nèi)儲蓄存款并未減少，但地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持下降，企業(yè)融資渠道減少。中國占主導(dǎo)地位的國有銀行采用總分行制度，總行出于全行資金收益最大化的考慮， 必然會統(tǒng)一調(diào)度其各分支機(jī)構(gòu)的資金。熊彼特認(rèn)為，金融部門引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門并激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新 行為和企業(yè)家精神，高效率的投融資體制是有效技術(shù)形成的關(guān)鍵，完善的金融制度促進(jìn)企業(yè)技改和研發(fā)費用籌集渠道的暢通，從而提高研發(fā)活動的生產(chǎn)效率。 三、西部在金融改革中的金融創(chuàng)新思路 中國金融市場化改革不考慮區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距的實際情況，缺乏與西部相配套的金融創(chuàng)新體制，造成了對西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制，因而構(gòu)建符合西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體制和組織制度勢在必行。金融創(chuàng)新分為市場創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩種，市場創(chuàng) 新即指金融工具的創(chuàng)新、金融組織的創(chuàng)新、經(jīng)營手段的創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是政府主導(dǎo)的金融體制改革包括解除管制的措施，也包括加強(qiáng)管制的措施。西部地區(qū)的發(fā)展除了利用區(qū)域金融中心配置商業(yè)性金融資源外，還必須重點發(fā)展政策性銀行，使其承擔(dān) “ 政策性轉(zhuǎn)移支付 ” 和原本由國家商業(yè)銀行承擔(dān)的支持西部地區(qū)發(fā)展的職能，規(guī)范政策性銀行資金來源渠道，遏制政策性銀行商業(yè)化，使其職能歸位。 很多發(fā)達(dá)國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的目標(biāo)設(shè)置專門服務(wù)于特定區(qū)域開發(fā)目標(biāo)的區(qū)域性政策性金融機(jī)構(gòu)。區(qū)域聯(lián)合開發(fā)銀行是區(qū)域性政策銀行，其經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)范 圍和經(jīng)營目標(biāo)都要有自己的特點。由于中小金融中介機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的地方性，與當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)有更多的接觸，從而掌握著中小企業(yè)的更多信息，能夠有效地解決信息對稱性問題。國家在西部地區(qū)要降低中小金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，才能構(gòu)建包括中小銀行在內(nèi)的完善的金融體系，打破西部國有銀行壟斷的局面。筆者建議，應(yīng)為地區(qū)性企業(yè)上市提供一個交易市場，側(cè)重支持經(jīng)營規(guī)模相對較小的本地企業(yè)的發(fā)展；積極支持西部地區(qū)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，在西部地區(qū)大城市建立全國性產(chǎn)權(quán)交易市場，制定規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則并使企業(yè)掛牌上市，為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易提供一個較好的通 道；在西部大城市批準(zhǔn)成立柜臺交易市場，積極鼓勵西部一些規(guī)范的、效益好的非上市公司的股票在場外交易。發(fā)揮資本市場的導(dǎo)向和參照系作用，對舊體制進(jìn)行較徹底的資本化改造。加快中國西部發(fā)展，除了國家政策性銀行向西部地區(qū)集中以及信貸政策優(yōu)惠外，還應(yīng)設(shè)立專門針對西部發(fā)展提供資金途徑的 “ 西部發(fā)展基金 ” 。準(zhǔn)備金率區(qū)域化是指，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的準(zhǔn)備金率。
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