4老年人社會(huì)福利需求變化研究-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 誼、情感和歸屬， “ 老有所學(xué) ” 、 “ 老有所教 ” 、 “ 老有所樂(lè) ” 、 “ 老有所為 ” 使其能力得到提升、自尊得到增強(qiáng)，進(jìn)一步獲得勝任感、成就感，從而彌補(bǔ)與往日工作和家庭脫離所帶來(lái)的失落、迷茫等，使晚年生活充實(shí)而美滿。伴隨人口老齡化而來(lái)的老年贍養(yǎng)比增長(zhǎng)、家庭結(jié)構(gòu)小型化等形成了對(duì)老年福利事業(yè)的巨大需求。（楊團(tuán)，社會(huì)福利社會(huì)化：上海與香港社會(huì)福利體系比較， 2024， p2） （二）社會(huì)福利社會(huì)化的實(shí)踐和政策 社會(huì)福利社會(huì)化在中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐和政策（僅選取與老年人社會(huì)福利關(guān)聯(lián)緊密的部分實(shí)踐和政策）大致可以 2024 年作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)（這一年，以國(guó)務(wù)院名義首次發(fā)布了關(guān)于社會(huì)福利 社會(huì)化的意見(jiàn)）分為 19792024 年， 2024 年 至今兩個(gè)階段，為了對(duì)實(shí)踐和政策作系統(tǒng)梳理，這里按照時(shí)間順序，一一羅列如下（多吉才 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 讓，社會(huì)福利， 1996；鐘耀仁，社會(huì)救助與社會(huì)福利， 2024；鄭功成，中國(guó)社會(huì)保障制度變遷與評(píng)估， 2024；曹立前，社會(huì)救助與社會(huì)福利， 2024；易松國(guó)，社會(huì)福利社會(huì)化的理論與實(shí)踐， 2024）： 1979 年，民政部召開(kāi)全國(guó)城市救濟(jì)福利工作會(huì)議提出，做好 “ 三無(wú) ” 老人收養(yǎng)工作的前提下，開(kāi)展孤老職工的自費(fèi)收養(yǎng)工作，為社會(huì)福利擴(kuò)大保障范圍開(kāi)了先河。部分地區(qū)民政部門(mén)主辦的社會(huì)福利院 開(kāi)始向非 “ 三無(wú) ” 老人開(kāi)放，民辦養(yǎng)老院也在一些地方出現(xiàn)。同年，第十次全國(guó)民政會(huì)議部長(zhǎng)報(bào)告指出了 “ 深化福利事業(yè)單位改革，加快社會(huì)福利社會(huì)化 ” 的要求， “ 在政府倡導(dǎo) 、支持下，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，吸引外資興辦社會(huì)福利設(shè)施，探索政府資助、社團(tuán)經(jīng)辦、企事業(yè)單位入股合辦、法人承包等發(fā)展福利事業(yè)的路子，使福利事業(yè)單位向民辦公助、法人治理的方向發(fā)展。 1998 年，民政部發(fā)布《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，對(duì)民辦非企業(yè)概念作了界定，對(duì)登記條件管理機(jī)關(guān)和管理辦法作了規(guī)定。同年 ，民政 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 部頒布《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《關(guān)于看展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見(jiàn)》，開(kāi)始將各種福利機(jī)構(gòu)與公益機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一規(guī)范的制度中。 2024 年，民政部頒布《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》。全國(guó)很多城市和地區(qū)于 1998 年后都開(kāi)始了社會(huì)福利社會(huì)化的系統(tǒng)探索。（ kwon， huck–ju， 2024）自中國(guó)加入 wto 以后，為了能使經(jīng)濟(jì)政策得到更為有效的推行，政府對(duì)社會(huì)政策給予了前所未有的關(guān)注。這意味著社會(huì)福利機(jī)構(gòu)空床位數(shù)隨床位數(shù)增加而增加。其次，不同的老年人群體對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和水平可能不同，故有必要作進(jìn)一步細(xì)分，對(duì)生活不能自理的高齡老年人，要采取上門(mén)照顧服務(wù)為主的服務(wù)形式，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、洗滌、購(gòu)物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務(wù)；對(duì)生活基本能自理但又需要一定照料服務(wù)的中、高齡老年人，采取建立日間護(hù)理中心、托老所、老年康復(fù)站等形式，為他們提供相應(yīng)的服務(wù)；對(duì)健康低齡老年人，可通過(guò)社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)室、老年大學(xué)等場(chǎng)地，讓他們參加各種有益于身心健康的文 化娛樂(lè)活動(dòng)；對(duì)獨(dú)居老人、殘疾老人，可按照政府救助和社區(qū)社會(huì)互助相結(jié)合的原則，構(gòu)筑多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困救助網(wǎng)絡(luò)，讓他們安度晚年。要緩解這一問(wèn)題，就得提高勞動(dòng)年齡人口的供養(yǎng)能力。 正在確定中的新型福利制度的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括。當(dāng)然，在中央集權(quán)制，父愛(ài)主義盛行 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 的中國(guó) （約翰 .，弗雷德 .， 2024），國(guó)家的責(zé)任是不容推卸的，在提倡投資主體多元化的同時(shí)，仍要強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)福利事業(yè)上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，尤其需要警惕社會(huì)福利事業(yè)上國(guó)家責(zé)任向社會(huì)和個(gè)人的轉(zhuǎn)化。廣西壯族自治區(qū)等?。▍^(qū)、市）開(kāi)始的 “ 公辦民營(yíng) ” 嘗試， XX 省等?。▍^(qū)、市）開(kāi)始的 “ 民辦公助 ” 探索，這些嘗試和探索的成功說(shuō)明了中國(guó)可以在國(guó)家和市場(chǎng)合理分工的基礎(chǔ)上更高效的、更專業(yè)的提供社會(huì)福利。（ gilbelman， 。以往政府開(kāi)展的建立特色老年服務(wù)體系的實(shí)踐已經(jīng)注意到要依托社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但對(duì)家庭的直接支持卻少有考慮
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