【正文】 開放政策的正確性。到目前為止，絕大部分國營工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)實(shí)行了各種形式的經(jīng)營責(zé)任制。我們改變了過去工業(yè)品流通按城鄉(xiāng)分工的體制，進(jìn)一步疏通了城鄉(xiāng)之間的商品流通。 長期存在的輕視知識(shí)和歧視知識(shí)分子的錯(cuò)誤傾向逐步得到糾正，科學(xué)事業(yè)有了新的發(fā)展。正規(guī)地授予博士學(xué)位，是我國近代教育史上的一件大事?？萍脊ぷ鞅仨毭嫦蚪?jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針日益深入人心，廣大科技工作者積極進(jìn)行重大科技項(xiàng)目的攻關(guān)。文化藝術(shù)戰(zhàn)線的思想活躍，創(chuàng)作繁榮，作品質(zhì)量逐步提高。一九七八年到一九八二年，全國醫(yī)院床位由一百八十五萬六千張?jiān)黾拥蕉倭阄迦f四千張，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員由二百四十六萬四千人增加到三百一十四萬三千人。他們的出色成就，鼓舞了億萬人民的愛國主義熱情和為振興中華而獻(xiàn)身的精神。在城鎮(zhèn)，五年安排三千八百多萬人就業(yè)，加上提高職工工資和實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，職工生活也得到明顯的改善。一九八二年底，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄余額達(dá)六百七十五億 元，比一九七八年增長二點(diǎn)二倍。通過初步的體制改革和精簡整編，軍隊(duì)的編組、指揮向合成軍方向邁進(jìn)了一步。民兵組織經(jīng)過改革、調(diào)整，減少了數(shù)量，提高了質(zhì)量。我們根據(jù)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則，繼續(xù)發(fā)展了同各國的關(guān)系。我們同第三世界國家、不結(jié)盟國家的團(tuán)結(jié)和友誼，有了新的發(fā)展和加強(qiáng)。 我們在過去五年中所取得的成就是來之不易的，是在指導(dǎo)思想和方針上實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變的結(jié)果。一九七八年底召開的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)，制定了正確的政治路線、思想路線和組織路線，決定把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，開始了全面的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變 。 前事不忘，后事之師。過去我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)生的幾次比較大的曲折，除了其他方面的原因以外，都是由于脫離我國實(shí)際，在指導(dǎo)方針上要求過高過急所造成 的。趙春娥、欒 fuacute。在生產(chǎn)、建設(shè)和流通領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)效益不高，人力物力財(cái)力的浪費(fèi)十分嚴(yán)重。在少數(shù)政府工作人員中，官僚主義的惡習(xí)和利用職權(quán)謀取私利的不正之風(fēng)，還沒有得到有效糾正。 (一 )關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè) 黨的十二大確定，到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)必須分兩步走。今后五年是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵性五年。從現(xiàn)在的情況看， “ 六五 ” 計(jì)劃規(guī)定的生產(chǎn)發(fā)展速度可以超過， “ 七五 ” 期間的發(fā)展速度有可能比 “ 六五 ” 高一些。至于每個(gè)地方、部門和企業(yè)，有的要翻得多一些，有的翻得少一些。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)改善商品糧棉地區(qū)的排灌條件 。加快造林育林的步伐，合理利用現(xiàn)有森林資源，繼續(xù)采取有力措施堅(jiān)決制止亂砍濫伐森林的現(xiàn)象。重點(diǎn)建設(shè)的成敗，關(guān)系現(xiàn)代化的前途，關(guān)系全國人民的根本利益。我們要從水電、火電和核電三個(gè)方面，加快電力工業(yè)的發(fā)展。石油工業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)陸上和海上的普查勘探，力爭盡快探明一批新的油氣田。在著重抓好 能源、交通建設(shè)的同時(shí)，要相應(yīng)地進(jìn)行冶金、化工、建材、電子、機(jī)械等工業(yè)的建設(shè)，積極加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作。在發(fā)展生產(chǎn)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)人民的收入，提高居民的消費(fèi)水平。城鎮(zhèn)和農(nóng)村都將繼續(xù)建設(shè)大批新的住宅。無論是推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)和改善人民生活，都要求繼續(xù)把控制人口增長當(dāng)作一件大事來 抓。為了促進(jìn)計(jì)劃生育工作的開展，要依靠各方面的力量，積極舉辦各種形式的養(yǎng)老事業(yè)。我們必須認(rèn)真分析出現(xiàn)這種狀況的原因，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取堅(jiān)決有效的措施，使它得到迅速的改變。 這幾年國家財(cái)政收入減少，一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)效益不好，工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)某杀竞蜕虡I(yè)的流通費(fèi)用降不下來。各部門、各地方和所有企業(yè)一定要牢固地樹立提高經(jīng)濟(jì)效益的觀念，絕不能只講投入，不講產(chǎn)出，只向國家要投資，不為國家作貢獻(xiàn)。國家計(jì)劃規(guī)定的降低生產(chǎn)成本和各種費(fèi)用的要求，必須落實(shí)到每個(gè)地方、部門、企業(yè)和事業(yè)單位，切實(shí)保證完成 。企業(yè)占用流動(dòng)資金，必須分別情況規(guī)定 合理限額，不允許擅自超額占用。 第二、合理分配國民收入，提高財(cái)政收入在國民收入中的比重。在國家財(cái)政收入下降的同時(shí)，預(yù)算外資金卻大幅度增加，由一九七八年的三百七十一億元增加到一九八二年的六百五十億元，四年間增長百分之七十五點(diǎn)二。 黨的十二大和五屆人大五次會(huì)議，都明確提出了集中資金加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)和嚴(yán)格控制基建規(guī)模的方針，但由于各方面對這個(gè)問題的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)很不足，政府的措施也不夠堅(jiān)決有力，檢查監(jiān)督不嚴(yán)，以致這個(gè)問題尚未得到很好解決。同時(shí)，也要使國家財(cái)政收入不斷增加，使國家逐步富起來。我們對企業(yè)不能再回到過去統(tǒng)收統(tǒng)支的老路上去?，F(xiàn)在，在一些單位存在的亂攤亂擠成本、偷稅漏稅、截留應(yīng)當(dāng)上交的國家收入、化大公為小公、化公為私等種種違法亂紀(jì)現(xiàn)象，必須加以整頓和糾正。如果違反這一客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就會(huì)受到現(xiàn)實(shí)生活的懲罰。不然的話，就會(huì)把短時(shí)間內(nèi)可以見效的建設(shè)項(xiàng)目擠掉，就會(huì)擠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擠輕工市場、擠，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的近期增長速度，甚至?xí)匦略斐蓢窠?jīng) 濟(jì)的比例失調(diào)。據(jù)對一百七十六個(gè)在建的大中型項(xiàng)目的檢查，現(xiàn)在要花的投資就比原來的概算增加一百八十五億元，其中固然有些是原概算偏低，但大量的是由于種種不合理的因素造成的。我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把人民辛勤勞動(dòng)積累起來的資金真正管好用好，不辜負(fù)人民的期望。關(guān)于農(nóng)村商品流通體制的改革方案，已在全國范圍內(nèi)試行。 第一、 改革計(jì)劃體制，加強(qiáng)國家對國民經(jīng)濟(jì)的有效管理和指導(dǎo)。國家在正確運(yùn)用行政、立法等手段的同時(shí)，要更好地運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，引導(dǎo)地方、部門和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)朝著正確的方向發(fā)展，保證國家計(jì)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真消除種種壁壘和堵塞，開辟多種流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，做到貨暢其流，逐步形成跨行業(yè)跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。逐步改革工資制度，貫徹按勞分配原則，克服平均主義，使職工收入同社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)經(jīng)營好壞和個(gè)人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)密切聯(lián)系起來。這種自我改進(jìn)、自我完善，是在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，依靠社會(huì)主義制度本身的力量，依靠億萬人民群眾的實(shí)踐自覺地進(jìn)行的。農(nóng)業(yè)改革和城市工商企業(yè)的改革，有相同的地方，又有不同的地方。特別應(yīng)該注意的是，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，是在繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)、爭取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的情況下進(jìn)行的。改革的每一個(gè)步驟和措施，必 須有利于完成國家計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù) 。任何地區(qū)、部門和企業(yè)單位的改革，都必須以維護(hù)國家整體利益和廣大消費(fèi)者的利益為前提。對企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管得過多過死，不利于企業(yè)積極性的發(fā)揮，是不對的，適當(dāng)放寬是完全必要的。但首先應(yīng)當(dāng)明確，隨著改革的逐步展開，對企業(yè)的要求大大地提高了，企業(yè)的責(zé)任將日益加重。各級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企業(yè)單位，都要盡力把自己的工作提高到同改革的要求相適應(yīng)的水平上來。不僅要考慮到近期的效果，而且要考慮到長遠(yuǎn)的影響。 (三 )關(guān)于教育科技文化建設(shè) 我們今后應(yīng)該十分重視智力開發(fā)，把以發(fā)展教育和科學(xué)技術(shù)為重點(diǎn)的文化建設(shè)放在十分重要的地位，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的必要前提。 當(dāng)前，要把大力發(fā)展高等教育事業(yè)，加速培養(yǎng)各方面的建設(shè)人才，放在突出的地位。為了保證這一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，國家將負(fù)責(zé)解決有關(guān)重大項(xiàng)目的建設(shè)投資和物資供應(yīng)。五年內(nèi)使職業(yè)高中在校學(xué)生數(shù)占到整個(gè)高中學(xué)生總數(shù)的百分之四十以上。要大力培養(yǎng)中、小學(xué)師資，幫助他們提高教學(xué)水平，在全社會(huì)養(yǎng)成尊重教師的良好風(fēng)氣。 經(jīng)濟(jì)振興必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。計(jì)劃在 “ 六五 ” 期間進(jìn)行的三十八個(gè)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目和四十項(xiàng)重大科技成果的推廣應(yīng)用，要繼續(xù)逐項(xiàng)落實(shí)。 科技人才的統(tǒng)一管理和合理使用，是當(dāng)前最迫切需要解決的問題。 (3)建立科技人員合理流動(dòng)的制度，使科技人員從積壓的部門流向需要的部門，獎(jiǎng)勵(lì)他們到中小城市、農(nóng)村、民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。經(jīng)過若干年的努力，在全國范圍內(nèi)逐步建立起一個(gè)學(xué)科門類齊全、布局合理、各有特點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有現(xiàn)代化手段的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究體系。要繼續(xù)保護(hù)好歷史文物。不但要使他們的精神境界和道德情操得到提高，而且要達(dá)到大大提高他們認(rèn)識(shí)和改造客觀世界能力的目的。必須在繼續(xù)克服 “ 左 ” 的錯(cuò)誤 的同時(shí)，對于已經(jīng)有明顯表現(xiàn)和惡劣影響的某些精神產(chǎn)品不顧社會(huì)效果的完全商品化的傾向，給以足夠的警惕和注意，并采取有效措施予以切實(shí)糾正。思想文化領(lǐng)域的資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向，對作品的社會(huì)效 果不負(fù)責(zé)任的傾向，是同為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針不相容的，必須繼續(xù)批評這種傾向。繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、城鄉(xiāng)兼顧、中西醫(yī)結(jié)合的方針，逐步改革現(xiàn)有的醫(yī)療制度，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度。各部門、各地方應(yīng)該根據(jù)自己的情況，制定相應(yīng)的措施，切實(shí)改進(jìn)對知識(shí)分子的工作。除了依靠國家財(cái)政撥款外，要充分調(diào)動(dòng)各地方、部門、工礦企業(yè)、農(nóng)村社隊(duì)和廣大群眾進(jìn)行智力投資的積極性。要教育和組織人民認(rèn)真地實(shí)施新憲法。省、市、自治區(qū)政府的機(jī)構(gòu)改革要繼續(xù)抓好，善始善終 。對于那些給國家財(cái)力物力造成 重大損失的嚴(yán)重官僚主義者，堅(jiān)決執(zhí)行包括降職、降級(jí)、撤職在內(nèi)的各項(xiàng)政紀(jì)，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。政府經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人員，都要努力學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，消除各種犯罪分子可以利用的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。我們一定要從中吸取教訓(xùn)。同時(shí)各級(jí)政法部門要密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，協(xié)同和組織社會(huì)各方面的力量，做好預(yù)防犯罪和教育挽救失足者的工作。努力辦好各種形式的工讀學(xué)校。要處處為人民的利益著想，嚴(yán)格按照憲法和法律辦事，真正做到有法必依，執(zhí) 法必嚴(yán)，違法必究。 我們必須繼續(xù)加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)足以適應(yīng)現(xiàn)代國際環(huán)境需要的國防實(shí)力。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擁政愛民、擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。超級(jí)大國對世界霸權(quán)的爭奪，是當(dāng)今世界禍亂的主要根源。中國是第三世界的一員。越南和蘇聯(lián)軍隊(duì)必須立即無條件地、全部地分別從柬埔寨和阿富汗撤走，由柬埔寨人民和阿富汗人民自己解決自己的問題。我們堅(jiān)決支持納米比亞人民爭取民族獨(dú)立的斗爭，支持南非人民反對種族歧視和種族隔離、爭取民族解放的斗爭。改變這種不合理的現(xiàn)狀，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，是第三世界國家的強(qiáng)烈要求。今后，我們將繼續(xù)本著 “ 平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展 ” 的原則，為促進(jìn)這種合作的不斷發(fā)展作出更大的努力。 中國一向關(guān)心同自己的鄰近國家保持和發(fā)展睦鄰關(guān)系。我們在一九八二年提出的發(fā)展中日關(guān)系的 “ 和平友好、平等互利、長期穩(wěn)定 ” 三項(xiàng)原則，得到了日本朝野的贊同。盡管如此，我們?nèi)匀辉笧楦纳浦性疥P(guān)系而繼續(xù)努力。我們還滿意地看到，中國同孟加拉國、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等國的傳統(tǒng)友誼和合作關(guān)系正在不斷加強(qiáng)。我們愿意繼續(xù)為促進(jìn)兩國關(guān) 系的發(fā)展而努力。我們之間的友誼是經(jīng)得起考驗(yàn)的。我們相信，通過共同的努力，中國同東歐各國的關(guān)系是可以繼續(xù)改善的。我們今后將一如既往地努力擴(kuò)大和加深同這些國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的合作和交流。美國政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)信守歷次中美公報(bào)，不再做有損中美關(guān)系和傷害中國人民感情的事情，這樣中美關(guān)系才能得到健康的發(fā)展。我們認(rèn)為，改善中蘇關(guān)系，應(yīng)該從解除蘇聯(lián)方面對中國安全的現(xiàn)實(shí)威脅著手。這些原則是完全正 確的，中國政府將堅(jiān)持不渝地貫徹執(zhí)行。我們對一切為祖國統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)的人們表示感謝。 今后五年，對我們國家的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作來說，都是很重要的五年。 下一頁更多關(guān)于 1983 年政府工作報(bào)告