4農(nóng)村公共服務(wù)供給主體協(xié)同治理研究-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 1 問(wèn)題的提出 伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，同時(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)缺乏、供給效率低下等問(wèn)題也隨之凸顯。近些年中國(guó)在農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)、公共文化建設(shè)、基礎(chǔ)教育建設(shè)以及基礎(chǔ)的公共設(shè)施供應(yīng)水平等方面取得了進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)一些權(quán)利，如選擇和評(píng)估政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任定位必須尊重公共服務(wù)的供給能力 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 和農(nóng)村居民的權(quán)利。對(duì)于有關(guān)農(nóng)村公共服務(wù)的供給主體該如何界定，李倩表明，農(nóng)村公共服務(wù)有政府部門(mén)、社區(qū)的集體組織、公司企業(yè)或個(gè)人以及非營(yíng)利性的民間組織團(tuán)體等四種供給主體。由于供給主體多元是農(nóng)村公共服務(wù)具有的特點(diǎn)，崔艷蕊與賈 洪榮以此作為機(jī)制研究的出發(fā)點(diǎn)并得出政府組織、市場(chǎng)環(huán)節(jié)、農(nóng)村社區(qū)組織、社會(huì)組織等是其供給主體。關(guān)于其作用，分析已有的文獻(xiàn)資料可知，從不同角度都有學(xué)者對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)供給進(jìn)行了各類(lèi)主體的分析，有學(xué)者認(rèn)為民間組織的高速發(fā)展與公民個(gè)人和企業(yè)以 及其他 ngo組織的同心協(xié)力發(fā)揮著日益重要的作用并且慢慢的成為一種其他組織無(wú)可代替的重要供給力量。企業(yè)使農(nóng)村的公共服務(wù)供給效率和社會(huì)資源得到了提升和節(jié)約。 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 3 農(nóng)村公共服務(wù)供給困境 農(nóng)村公共服務(wù)供給不足。再者，農(nóng)村公共服務(wù)的供給遠(yuǎn)不及城市。在中國(guó)，農(nóng)村公共服務(wù)供給主要是通過(guò)多級(jí)供給體制來(lái)實(shí)施的，是指從中央出發(fā)到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。上級(jí)政府來(lái)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這使得基層政府行政權(quán)力的行使表現(xiàn)出明顯的 “ 碎片化 ” 特征。這經(jīng)常會(huì)使各個(gè)機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生職責(zé)模糊，降低工作效率。對(duì)于農(nóng)村公共品來(lái)說(shuō)，通過(guò)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)建來(lái)調(diào)整農(nóng)民、縣鄉(xiāng)地方政府與第三方主體之間的關(guān)系，使其形成城鄉(xiāng)均等化的新格局。經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀的分析，單一的供給主體提供服務(wù)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生供給效率低與碎片化問(wèn)題的發(fā)生，所以必須要不斷結(jié)合多種力量，構(gòu)建供給主體協(xié)同治理模式。各個(gè)供給主體協(xié)同若是職責(zé)混亂，責(zé)任界定不清，極易產(chǎn)生工作相互推辭，責(zé)任相互推卸的負(fù)面影響，造成協(xié)同合作過(guò)程中責(zé)任混亂、效率低下。單一的供給主體都會(huì)出現(xiàn)不同的 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 困境，要想使農(nóng)村公共服務(wù)供給的供給效能得到提高，就必須完善長(zhǎng)效合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。最后，社會(huì)組織擁有公益性特征，關(guān)注社會(huì)公眾的特殊需要，為農(nóng)民提供特定的公共服務(wù)，使政府和市場(chǎng)的不足之處得到相應(yīng)補(bǔ)充。在提高農(nóng)村公共服務(wù)效率與質(zhì)量的同時(shí)，開(kāi)通多種信息反饋渠道，使供需雙方能夠得到及時(shí)的信息交流。最后，創(chuàng)建
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