【正文】 高領(lǐng)導(dǎo)班子能力和干部隊伍素質(zhì)的必然要求。落實科學(xué)發(fā)展觀對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部提出了新的更高要求，胡錦濤同志在重要講話中強調(diào)：“ 著力提高各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。污染減排去年取得突破性進展，今年前三季度繼續(xù)保持雙下降的良好態(tài)勢，污染防治由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控，環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變邁出了堅實的步伐，環(huán) 保工作站在了一個新的歷史起點上?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅持解放思想、與時俱進推動理論創(chuàng)新的重要成果，第 一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可 第 6 頁 共 19 頁 持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。推進歷史性轉(zhuǎn)變，主要任務(wù)是促進環(huán)境與經(jīng) 濟高度融合，根本目的是破解科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)和經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展難題。我們要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，進一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)統(tǒng)籌思考環(huán)境保護，從 第 7 頁 共 19 頁 宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題，從生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域擬訂環(huán)境經(jīng)濟政策，從社會組織的各方面著眼構(gòu)建污染防控體系，推動形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式和消費模式，使保護環(huán)境的基本國策在更高層面、更廣闊的范圍得以落實。選好人就有希望，選不好人就沒有希望。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進歷史性轉(zhuǎn)變，是環(huán)保系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)的核心任務(wù)。在干部隊伍建設(shè)方面，業(yè)務(wù)司局和關(guān)鍵崗位的干部交流輪崗力度不大。把環(huán)境保護部建設(shè)成為引領(lǐng)全系統(tǒng)加快推進歷史性轉(zhuǎn)變的 “ 火車頭 ” ，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。從我做起，要求每一個干部必須從自身、從現(xiàn)在、從身邊的小事做起，時刻牢記黨的宗旨，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。 —— 堅持向下扎根，著力解決基礎(chǔ)能力不適應(yīng)的問題。加快推進歷史性轉(zhuǎn)變首先要最大限度激發(fā)全系統(tǒng)的合力。突出表現(xiàn)在兩個方面，一方面是污染防治能力薄弱，另一方面是環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。屬于我們行業(yè)內(nèi)部的問題，立即拿出解決辦法；需要其他部門幫助的，積極協(xié)調(diào)、主動溝通，爭取盡快解決；需要上面考慮的，積極反映情況，提出解決問題的 建議。兩年多以來，我們摸著石頭過河，把保護環(huán)境作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，把節(jié)能減排作為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，配合有關(guān)部門出臺了綠色價格、綠色稅收、綠色信貸、綠色證券、綠色保 險等一系列環(huán)境經(jīng)濟政策，積極探索建立環(huán)境保護的長效機制；另一方面加大力度落實 “ 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé) ” 的環(huán)境監(jiān)管體制，通過實施 “ 區(qū)域限批 ” 、追究責(zé)任等手段，強化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進一步落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人的環(huán)保責(zé)任。在管理體制方面，由于人事任免權(quán)和財政資金分配權(quán)以地方為主，上一級環(huán)保部門的能力也有限，現(xiàn)行下管一級的領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理體制作用難以有效發(fā)揮。 —— 堅持以人為本，著力解決生態(tài)環(huán)境改善不適應(yīng)的問題。正因為如此，保護環(huán)境，讓人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，已成為衡量一個國家和地區(qū)國際競爭力、綜合實力和經(jīng)濟成長力的重要標(biāo)志。按照我國經(jīng)濟社會的發(fā)展目標(biāo)，再過十多年，我們就要建成全面小康社會。在工作中，要繼續(xù)把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，把確保群眾飲水安全作為首要任務(wù)，落實好重點流域區(qū)域城市海域污染防治任務(wù)，提高城鄉(xiāng)污染防治能力，千方百計解決好危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，讓廣大人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，實現(xiàn)人與自然相和諧。三個階段完成后，要按照方案要求認(rèn)真做好總結(jié)和測評工作，確保群眾滿意度。“ 學(xué)而思，思而信 ” 。要堅持理論與實踐的統(tǒng)一，把科學(xué)發(fā)展觀的理論轉(zhuǎn)化為指 導(dǎo)工作的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為政治信仰和價值追求，轉(zhuǎn)化為高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，轉(zhuǎn)化為工作能力和實踐成果，使之成為全體環(huán)保人的自覺行動。改革創(chuàng)新是推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的根本動力。因此，必須從思想上突破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢，突破影響科學(xué)發(fā)展的工作模式，突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制。毛澤東同志說過，對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應(yīng)用它，精通的目的全在于應(yīng)用。這次學(xué)習(xí)實踐活動黨組又提出了著重解決 6 個突出問題。群眾路線是我們黨根本的政治路線和組織路線 。堅持深入群眾、深入一線、深入基層， “ 開門 ” 搞活動，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲和期盼，制定出臺重大環(huán)境政策要向群眾問計、向群眾請教，把學(xué)習(xí)實踐活動的過程變?yōu)榘l(fā)揚民主、集中民智的過程。中央對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了 “ 帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實 ” 的要求。為加強對開展學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，部黨組決定，成立環(huán)境保護部深入 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、部長任組長，黨組成員、副部長、直屬機關(guān)黨委書記潘岳任副組長，部黨組成員和部總工 第 18 頁 共 19 頁 程師為小組成員。各單位要把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，高度重視，認(rèn)真謀劃，落實責(zé)任，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。這是黨組在這次學(xué)習(xí)實踐活動中，對黨員干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治要求和殷切期待，也應(yīng)成為每個同志獻身環(huán)保事業(yè)的精神支柱和行為準(zhǔn)則，必須牢牢銘記，孜孜以求，執(zhí)著躬