3建設(shè)項目安全評價-預(yù)覽頁
【正文】 本文就簡要介紹以下安全評價的概念、法律依據(jù)和意義以及其在建設(shè)項目中所起的作用。人們將安全評價形象地比喻為企業(yè) “ 保健大夫 ” ，應(yīng)該說非常恰當(dāng)?shù)摹? （ 3）安全現(xiàn)狀綜合評價 針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。 ” 礦山是指煤礦和冶金礦等，危險物品是指危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等。申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。 目前世界人們所知的化學(xué)品已達 500∽700 萬種，其中有相當(dāng)一部分是危險化學(xué)品。這些項目應(yīng)執(zhí)行條例的規(guī)定，在可行性研究階段都應(yīng)進行安全預(yù)評價。承擔(dān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全評價的安全評價機構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果負責(zé)。 對此，二 00 三年九月三十日國家發(fā)展和改革委員會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（現(xiàn)為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）以發(fā)改投資 [2024]1346 號文下發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 工作的通知》，該通知對可研、評價、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理均提出了要求，其中第二條 “ 對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進行專門論證，委托安全評價中介機構(gòu)進行安全生產(chǎn)評價，對建設(shè)項目安全設(shè)施的安全性和可操作性進行綜合分析，提出 安全生產(chǎn)對策的具體方案；對報告書應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施的科學(xué)性、必要性和可行性進行綜合分析，提出安全生產(chǎn)措施方案；對安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進行綜合分析，并編制安全專篇。 ” 該 “ 通知 ” 對建設(shè)項目安全評價要求范圍廣泛而且非常明確。 從以上法律、法規(guī)、文件可以看出國家、省對規(guī)范安全評價工作已基本建立健全了法律、法規(guī)的依據(jù)。 （ 1）安全評價是安全管理的一個必要組成部分 第 9 頁 共 13 頁 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 是我國的安全生產(chǎn)方針，安全評價是預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段。 ” ，第六條 “ 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件之一就是依法進行安全評價 ” 。同時對于一個建設(shè)項目無論其為新建、改建和擴建都應(yīng)經(jīng)過安全評價（項目前期是安全預(yù)評價和項目建成試生產(chǎn)后的安全驗收評價），取得安全生產(chǎn)許可證，方可投入生產(chǎn)。安全驗收評價要求企業(yè)提供設(shè)計圖紙（包括變更）、施工資質(zhì)、特種設(shè)備檢測報告及使用登記證 、防雷防靜電檢測報告、消防驗收、管理制度等等，這一些作為安全驗收評價的前提基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)項目建設(shè)過程，有效確保項目 “ 三同時 ”的實施。驗收評價還可以對建設(shè)項目設(shè)計遺漏或未按設(shè)計等要求建設(shè)內(nèi)容，采取補救措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。 （ 2）國家配套政策還不健全 由于國家投資體制的改革，建設(shè)項目實行審批制、核準制、備案登記制，許多項目都進行了備案登記，并沒有按行業(yè)標準要求進行規(guī)范的可行性研究編制，項目可行性研究報告有的沒有，即使有也是企業(yè)自行編制內(nèi)容簡單。 （ 3）評價報告的質(zhì)量低 國家為規(guī)范安全評價行為出臺了建設(shè)項目預(yù)評價導(dǎo)則和驗收評 價導(dǎo)則，但評價機構(gòu)具備相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)的評價人員數(shù)量和具 第 13 頁 共 13 頁 有實際工作經(jīng)驗的技術(shù)專家明顯不足。
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