3建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 本文就簡(jiǎn)要介紹以下安全評(píng)價(jià)的概念、法律依據(jù)和意義以及其在建設(shè)項(xiàng)目中所起的作用。人們將安全評(píng)價(jià)形象地比喻為企業(yè) “ 保健大夫 ” ，應(yīng)該說(shuō)非常恰當(dāng)?shù)摹? （ 3）安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。 ” 礦山是指煤礦和冶金礦等，危險(xiǎn)物品是指危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等。申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。 目前世界人們所知的化學(xué)品已達(dá) 500∽700 萬(wàn)種，其中有相當(dāng)一部分是危險(xiǎn)化學(xué)品。這些項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行條例的規(guī)定，在可行性研究階段都應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。 對(duì)此，二 00 三年九月三十日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（現(xiàn)為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）以發(fā)改投資 [2024]1346 號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 工作的通知》，該通知對(duì)可研、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理均提出了要求，其中第二條 “ 對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高危險(xiǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行專門論證，委托安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的安全性和可操作性進(jìn)行綜合分析，提出 安全生產(chǎn)對(duì)策的具體方案；對(duì)報(bào)告書應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施的科學(xué)性、必要性和可行性進(jìn)行綜合分析，提出安全生產(chǎn)措施方案；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并編制安全專篇。 ” 該 “ 通知 ” 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)要求范圍廣泛而且非常明確。 從以上法律、法規(guī)、文件可以看出國(guó)家、省對(duì)規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作已基本建立健全了法律、法規(guī)的依據(jù)。 （ 1）安全評(píng)價(jià)是安全管理的一個(gè)必要組成部分 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針，安全評(píng)價(jià)是預(yù)測(cè)、預(yù)防事故的重要手段。 ” ，第六條 “ 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件之一就是依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià) ” 。同時(shí)對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)論其為新建、改建和擴(kuò)建都應(yīng)經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)（項(xiàng)目前期是安全預(yù)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建成試生產(chǎn)后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)），取得安全生產(chǎn)許可證，方可投入生產(chǎn)。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)要求企業(yè)提供設(shè)計(jì)圖紙（包括變更）、施工資質(zhì)、特種設(shè)備檢測(cè)報(bào)告及使用登記證 、防雷防靜電檢測(cè)報(bào)告、消防驗(yàn)收、管理制度等等，這一些作為安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的前提基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，有效確保項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ”的實(shí)施。驗(yàn)收評(píng)價(jià)還可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)遺漏或未按設(shè)計(jì)等要求建設(shè)內(nèi)容，采取補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。 （ 2）國(guó)家配套政策還不健全 由于國(guó)家投資體制的改革，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制、備案登記制，許多項(xiàng)目都進(jìn)行了備案登記，并沒(méi)有按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范的可行性研究編制，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告有的沒(méi)有，即使有也是企業(yè)自行編制內(nèi)容簡(jiǎn)單。 （ 3）評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量低 國(guó)家為規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則和驗(yàn)收評(píng) 價(jià)導(dǎo)則，但評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具備相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)的評(píng)價(jià)人員數(shù)量和具 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家明顯不足。
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