3關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計的幾點初探-預(yù)覽頁
【正文】 一、農(nóng)村審計工作所取得的作用 一摸清了被審村的資產(chǎn)家底，為村干部的業(yè)績考核提供了客觀依據(jù)。 二有利于整治農(nóng)村財務(wù)的混亂，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開。農(nóng)村審計對財經(jīng)法紀(jì)的遵守情況進(jìn)行監(jiān)督，揭發(fā)貪污舞弊，侵吞集體財產(chǎn)和其他各種違法亂紀(jì)行為，對于教育和懲戒廣大農(nóng)村干部有重要意義。特別是在農(nóng)民上訪案件的專案審計中，審計人員在審計過程中結(jié)合群眾反映的問題進(jìn)行重點審計，查清事實，對有問題的村干部作出處理意見，建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，對清白的村干部以事實向群眾說明，消除群眾的種種懷疑，從而使干群矛盾得以化 解。這必將阻礙農(nóng)村審計活動的進(jìn)一步開展，這與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是格格不入的，也極易造成廣大村民迫切要求審計和農(nóng)村審計力不從心的局面。市一級農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)只有一塊牌子，沒有配備專職的農(nóng)村審計人員，對審計工作僅限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能開展對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的審計工作。二是審計經(jīng)費(fèi)難到位。在農(nóng)村審計過程中，由于村級組織檔案管理的不健全，特別是在審計中涉及到年份較遠(yuǎn)的歷史舊賬，導(dǎo)致一些與審計相關(guān)資料的丟失，從而無法對問題進(jìn)行取證；另一方面由于農(nóng)村審計的缺乏必要的權(quán)威和群眾素質(zhì)的不高，在走訪群眾中有的避而不見，有的以年數(shù)太久、記不清而推諉，有的當(dāng)事人特別是一些村干部由于涉及到個人利害拒絕提供相關(guān)資料，從而為農(nóng)村審計工作帶來了一定的難度。另外農(nóng)村審計由于缺乏必要的法律權(quán)威，往往只停留于查清事實，出具審計意見書，很難對被審村的審計決定意見的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查，就是對監(jiān)督檢查出來的末執(zhí)行事實也無能為力，同時存在著有些非黨員村干部，雖在審計中發(fā)現(xiàn)了他們有違紀(jì)現(xiàn)象，但又夠不上刑事處分，行政上也無法處理他們的尷尬局面，而這些違紀(jì)行為往往是群眾反映最強(qiáng)烈的。這些行為影響了農(nóng)村審計的獨立性和權(quán)威性，造成了農(nóng)民對農(nóng)村審計部門的不信任感。在完善農(nóng)村審計法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，要抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全各級農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)成為相對獨立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的綜合執(zhí)法部門，確立其執(zhí)法主體的合法地位。 （三）營造良好的農(nóng)村審計執(zhí)法氛圍。 ⒋ 建立農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)動機(jī)制。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村審計的執(zhí)行力度，建立 “ 審計督查制度 ” 。
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