【正文】 充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)用水行為的調(diào)節(jié)作用，根據(jù)地區(qū)水資源條件和經(jīng)濟(jì)水平，按照省市政府規(guī)定，適時(shí)調(diào)整水資源費(fèi)和供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)節(jié)水型學(xué)校的創(chuàng)建工作。負(fù)責(zé)節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣、應(yīng)用。負(fù)責(zé)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)非工程節(jié)水措施。 林業(yè)局。 工商局。 衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳工作。各村、社區(qū)要充分認(rèn) 識(shí)節(jié)水型社 第 6 頁 共 26 頁 會(huì)建設(shè)工作的重要性和長效性。確保創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)健全、人員到位，承擔(dān)的工作任務(wù)按時(shí)完成。規(guī)范整頓用水器具市場，杜絕非節(jié)水器具銷售。 配合區(qū)、街節(jié)水辦做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)水單元?jiǎng)?chuàng)建工作及區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的臨時(shí)工作任務(wù)。 積極開展轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)水污染防治力度，推廣清潔生產(chǎn)，不斷提高污水處理率。 對(duì)寶化科技、行政西路社區(qū)對(duì)市行政中心中水利用工程加強(qiáng)檢查，確保資料完備、運(yùn)行正常。 到時(shí) ，街道節(jié)水辦將依照市、區(qū)相關(guān)要求，對(duì)各村、社區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)情況實(shí)施效能督查。據(jù) 2024 年不完全統(tǒng)計(jì)，全國有 130 多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。 2024 年我國萬元 gdp用水量為 465 立方米，是世界平均水平的 4 倍。《水法》明確規(guī)定： “ 國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。 節(jié)水型社會(huì)就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施， 結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。 公眾參與。轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。評(píng)價(jià)體系主要由宏觀整體評(píng)價(jià)和微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分組成。 微觀節(jié)水評(píng)價(jià)在宏觀整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察 第 12 頁 共 26 頁 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐狀況，還需對(duì)具體的節(jié) 水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級(jí)之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多 種投資渠道，保障配套資金的及時(shí)到位。 [2]馮城，王亞華 .XX 縣區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)資料匯編 （三） .XX 縣區(qū) .2024。西居延海原有水面近 3000 平方公里，自 1961 年干涸以來，一直被白茫茫的堿漠和荒沙覆蓋，已成為飛揚(yáng)沙塵的發(fā)源地之一。截止 20 世紀(jì)末，人們對(duì)黑河水的粗放利用，導(dǎo)致黑河下游額濟(jì)納綠洲在最近的 40 多年時(shí)間里，面積從 6940 平方公里銳減到 3328 平方公里，戈壁沙漠面積增加了 460 多平方公里。為此， 2024 年，國家決定投資 億元，展開黑河流域綜合治理，并保證向下游 XX 縣區(qū)定量分水。張掖的試點(diǎn)工作對(duì)于我們認(rèn)識(shí)節(jié)水型社會(huì)有重要參考價(jià)值。黑河流域地下水資源主要由河川徑流補(bǔ)給。自 2024 年實(shí)施黑河分水以來，連續(xù) 5 年完成了分水任務(wù)，向下游累計(jì)下泄水量 億 m3，為修復(fù)下游生態(tài)起到了積極作用。按現(xiàn)有人口增長速度，到 2024年，人均水量將降為 1000m3，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。 用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源利用經(jīng)濟(jì) 效益低下。 建議。盡管目前水污染尚不很嚴(yán)重，但隨著區(qū)域工業(yè)發(fā)展和用水量的增加，水污染的潛在威脅不容忽視。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，提高用水效率，減少廢氣物直接排放，努力實(shí) 現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)林地草原，制定休牧期與放牧期，合理放牧。這里是我們的故鄉(xiāng)，我們應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來，保護(hù)水源，創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。在過去的幾十年里基礎(chǔ)工程建設(shè) 得到很大的發(fā)展。 基礎(chǔ)工程建設(shè) 根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)用水主導(dǎo)行業(yè)狀況，以及自然資源、地形、地貌等情況，可 分為工業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式、農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式、生態(tài)退 化地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式、旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式。 （ 3）逐步改革生產(chǎn)工藝，通過改變生產(chǎn)原料、工藝和設(shè)備或用水方式，實(shí)現(xiàn)少 用 水或不用水。 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。耐旱品種、有機(jī)肥料、薄膜覆蓋、抗旱保水劑等。 （ 4）注重經(jīng)濟(jì)手段節(jié)水，制定水價(jià)政策促進(jìn)節(jié)水。 制度建設(shè) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是大規(guī)模的制度建設(shè)。對(duì) 于生產(chǎn)和生活用水要實(shí)行強(qiáng)制性的區(qū)域用水總量控制。有效的運(yùn)行機(jī)制是實(shí)施水權(quán)管理的前提，也是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。 政府職能對(duì) 政府在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中主導(dǎo)作用： （ 1）根據(jù)水資源條件確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu) 筑與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系； （ 2）制定 水資源規(guī)劃，編制區(qū)域內(nèi)水資源配置方案，明晰各級(jí)水權(quán)，確定各行 業(yè)單位用水控制指標(biāo)，完善定額管理體系； （ 3）貫徹國家水管理政策法規(guī)，建立區(qū)域水管理的政策規(guī) 第 25 頁 共 26 頁 章體系； （ 4）建立水價(jià)聽證會(huì)制度，形成水價(jià)管理的公共決策機(jī)制。 （ 1）從分割管理轉(zhuǎn)向統(tǒng)一管理。 （ 3）從排斥市場轉(zhuǎn)向市場友好。政府調(diào)控，市場引導(dǎo)，公共參與，是節(jié)水型社會(huì)前期建設(shè)中非常重要的措施和必 不可少的環(huán)節(jié)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇