【正文】 》，落實《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，加強生態(tài)影響建設項目 的“三同時”檢查 ，規(guī)范生態(tài)影響建設項目工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查工作，特制定本規(guī)范。 本標準由國家環(huán)境保護總局科技司提出并歸口。其它項目涉及到生態(tài)影響的 也可參照執(zhí)行。 HJ/ 環(huán)境影響評價技術導則 —— 總綱 HJ/ 環(huán)境影響評價技術導則 —— 大氣環(huán)境 HJ/ 環(huán)境影響評價技術導則 —— 地面水環(huán)境 HJ/ 環(huán)境影響評價技術導則 — — 聲環(huán)境 HJ/T19 環(huán)境影響評價技術導則 —— 非污染生態(tài)影響 3 術語和定義 下列術語和定義適用于本規(guī)范。 環(huán)境影響評價文件 EIA Statements 指環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表。 HJ/TXXXXXXXX 4 環(huán)境保護措施 Environmental Protection Measures 與建設項目有關的環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護生態(tài)環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和檢測手段，以及各項生態(tài)保護設施； 環(huán)境影響評價文件和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施； 建設項目為實現(xiàn)污染物達標排放、 滿足污染物總量控制要求和環(huán)境影響評價文件中提出的“以新代（帶）老”要求而必須采取的治理措施； 環(huán)境管理措施、制度，包括環(huán)境管理機構設置及項目施工期和運營期的環(huán)境管理制度。 4 總則 生態(tài)影響建設項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查分類管理的要求 對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告，其編制應符合的要求見 5 實施方案和編制和 6 驗收調(diào)查報告的編制。 如果短期內(nèi)確實無法調(diào)整生產(chǎn)能力（或交通量）達到設計能力的 75%或以上的，驗收調(diào)查應在主體工程運行穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的條件下進行，并注明實際調(diào)查工況。 對分期建設、分期投入生產(chǎn)的建設項目應分階段開展驗收調(diào)查，并分階段納入當?shù)丨h(huán)境保護部門的日常管理中。 初步調(diào)查階段：核查工程設計、建設變更情況及環(huán)境敏感目標變化情況，初步掌握環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響審批文件要求的環(huán)保措施落實情況、與主體工程配套的污染防治設施完成及運行情況和生態(tài)保護措施執(zhí)行情況，獲取相應的影像資料。 具體工作程序圖見圖 1。 環(huán)境敏感保護目標基本情況及變更情況。 環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響審批文件中提出的主要環(huán)境影響。 工程環(huán)保投資情況。 現(xiàn)階段暫時還沒有環(huán)境標準的按實際調(diào)查情況給出結果。 2) 建設項目環(huán)境影響指標：由于不同行業(yè)的生態(tài)影響建設項目的環(huán)境影響 之間存在很大的差異，因此，指標可針對項目的具體影響對象篩選，也可按照環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響審批文件及設計文件中提出的指標進行。 環(huán)境質(zhì)量標準 采用環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響審批文件中確認的環(huán)境質(zhì)量標準，對已修訂新頒布的環(huán)境標準則采用替代后的新標準進行校核。 驗收調(diào)查方法 宜采用資料調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)查與現(xiàn)狀監(jiān)測相結合的辦法，并充分利用先進的科技手段和方法。 實施方案調(diào)查的環(huán)境要素應根據(jù)工程類型和環(huán)境特征選擇，對環(huán)境不產(chǎn)生直接影響或影響較小的要素可適當簡化。 說明項目驗收條件或工況。 環(huán)境保護敏感目標：根據(jù) ，附圖、 列表明確其地理位置、規(guī)模、與工程的相對位置關系、所處環(huán)境功能區(qū)及保護內(nèi)容，并注明環(huán)境影響評價文件與實際工程環(huán)境敏感目標的變化情況及變化原因。工程建設過程中發(fā)生變更時，應重點說明其具體變更內(nèi)容及有關情況。 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查實施方案 環(huán)保措施落實情況調(diào)查 1) 初步核查工程在設計、施工、試運營階段針對生態(tài)影響、污染影響和社會影響所采取的環(huán)保措施，并對環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響審批文件所要求的各項環(huán)保措施的落實情況予以說明。 項目生態(tài)影響調(diào)查 1) 調(diào)查內(nèi)容 根據(jù)項目的特點設置調(diào)查內(nèi)容，一般包括： a．工程沿 線生態(tài)環(huán)境狀況，珍稀動植物和水生生物的種類、保護級別和分布狀況、魚類產(chǎn)卵場分布等。提供適當比例的保護區(qū)位置圖，注明工程相對位置、保護區(qū)位置和邊界。 h．建設項目建設及運行改變周圍水系情況時，應做水文情勢調(diào)查，必要時須進行水生生態(tài)環(huán)境調(diào)查。 a．文件資料調(diào)查 HJ/TXXXXXXXX 10 查閱工程有關協(xié)議、合同等文件，了解工程施工期產(chǎn)生的生態(tài)影響，調(diào)查工程建設占用土地（耕地、林地、自然保護區(qū)等）或水利設施等產(chǎn)生的生態(tài)影響及采取的相應生態(tài)補償措施。 現(xiàn)場勘察范圍：全面覆蓋項目建設所涉及的區(qū)域，對于生態(tài)影響項目涉及的范圍較大、無法全部覆蓋的，可根據(jù)隨機性和典型性的原則，選擇有代表性的區(qū)域與對象進行現(xiàn)場勘察。 可以定性了解建設項目在不同時期存在的環(huán)境影響，發(fā)現(xiàn)工程前期和 施工期曾經(jīng)存在的及目前可能遺留的環(huán)境問題，有助于明確和分析運營期公眾關心的環(huán)境問題，為改進已有環(huán)保措施和提出補救措施提供依據(jù)。 適用于涉及范圍區(qū)域較大、人力勘查較為困難或難以到達的建設項目。 項目污染影響調(diào)查 1) 水環(huán)境影響調(diào)查與分析 a．調(diào)查內(nèi)容 詳細列出水環(huán)境影響調(diào)查的具體內(nèi)容，并附以必要圖表。 列表說明建設項目各設施的用水情況、污水排放及處理情況； 其它內(nèi)容。 確定具體的監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次、采樣要求；給出污水處理流程圖，標注監(jiān)測點位置。 調(diào)查與本工程相關的國家與地方大氣污染控制的環(huán)保政策、規(guī)定和要求； b．監(jiān)測內(nèi)容 c．大氣環(huán)境影響分析 應根據(jù)調(diào)查及監(jiān)測內(nèi)容設置具體分析內(nèi)容，并給出分析方法和重點。 一般包括： b．振動環(huán)境監(jiān)測 b．以圖表的方式說明電磁污染源或電磁敏感點名稱、位置、監(jiān)測點位置，附監(jiān)測點位圖。 工程污染類固體廢物處置相關的政策、規(guī)定和要求。 調(diào)查固體廢物的處置方式，危險固廢填埋區(qū)防滲措施應作為重點。 移民區(qū)的分布及環(huán)境概況； b． 移民環(huán)境影響分析 根據(jù)調(diào)查內(nèi)容設置具體分析內(nèi)容，重點對環(huán)境保護措施落實及其效果進行分析。 風險事故防范及應急措施調(diào)查 根據(jù)可能存在的風險事故的特點及環(huán)境影響評價文件有關內(nèi)容確定，包括： 1) 調(diào)查工程施工期和試運營期存在的環(huán)境風險因素。 環(huán)境管理狀況及監(jiān)控計劃落實情況調(diào)查 1) 調(diào)查工程環(huán)境管理機構及制度是否健全，環(huán)境保護檔案資料是否齊全。 2) 在公眾知情的原則下開展，明確調(diào) 查方法、調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查樣本數(shù)。 調(diào)查報告應以工程建設環(huán)境保護措施落實及其效果和實際產(chǎn)生的環(huán)境影響（含直接與間接）為重點。 驗收調(diào)查 報告編制內(nèi)容 前言、綜述、工程調(diào)查 前言：在實施方案“前言”的基礎上，應增加本次驗收調(diào)查工作過程的說明。 環(huán)保措施落實情況調(diào)查 在“實施方案”環(huán)保措施落實調(diào)查的基礎上，概括描述工程在設計、施工、營運階段針對生態(tài)影響、污染影響和社會影響所采取的環(huán)保措施，并對環(huán)境影響評價文件所提各項環(huán)保措施及環(huán)境影響審批文件的落實情況一一予以核實、說明。 給出環(huán)境影響評價、設計和實際采取的生態(tài)保護和污染防治措施對照、變化情況，并對變化情況予以必要的說明。 自然生態(tài)影響調(diào)查與分析 1) 根據(jù)工程建設前后影響區(qū)域內(nèi)野生動植物生存環(huán)境的變化情況，結合工程采取的保護措施，分析工程建設對動植物生存的影響。 農(nóng)業(yè)生態(tài)影響調(diào)查與分析 1) 列表說明工程占地的情況，包括基本農(nóng)田占用情況、占地位置、占地面積、用途、采取的恢復措施和恢復效果，必要時采用圖片進行說明。 2) 調(diào)查采取工程、植物和管理措施后，保護水土資源的情況。 2) 與原有生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)或相關標準對比，明確環(huán)境變化情況，并分析發(fā)生變化的原因。分析指標包括生物量、特殊生境條件、特有物種的增減量、景觀效果、水土流失率等；評述生態(tài)保護措施對生態(tài)結構與功能的保護（保護性質(zhì)與程度）、生態(tài)功能補償?shù)目蛇_性、預期的可恢復程度等。 污染影響調(diào)查與分析 水環(huán)境影響調(diào)查與分析 1) 水環(huán)境概況 概括描述建設項目所在區(qū)域的水系、河流、水庫、水源地、水環(huán)境敏感目標分布等基本情況，詳細說明與建設項目相關水體的環(huán)境功能區(qū)劃，水利水電項目必要時需說明項目影響區(qū)域內(nèi)的水文情勢。 b．繪制實際的水污染源和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位圖，并注明監(jiān)測點位與污染源的相對位置關系，監(jiān)測點的標識采用有關規(guī)范用法。 d．評估污水排放對環(huán)境敏感目標的影響程度，分析對受納水體的影響程度、范圍及環(huán)境功能區(qū)管理目標的可達性。 c．分析項目污水處理設施發(fā)生事故排放的可能性，評估事故排放應急措施的有效性、可靠性。 b．列表說明大氣污染源來源、排放量、排放方式（包括有組織與無組織排放，間歇與連續(xù)排放）、排放去向、主要污染物及采取的處理方式。 4) 大氣 污染源與環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結果達標分析 a．統(tǒng)計分析監(jiān)測結果。 5) 空氣環(huán)境保護措施有效性分析與建議 空氣環(huán)境保護措施有效性分析應在空氣環(huán)境保護措施落實情況調(diào)查、大氣污染源調(diào)查、大氣污染源的監(jiān) 測、空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測結果分析基礎上進行。 d．針對存在的問題提出具有可操作性的整改、補救措施。 c．監(jiān)測調(diào)查時應記錄運行狀況，鐵路應有列車對數(shù)、公路應有車流量、管線工程應有輸送量等。 4) 噪聲監(jiān)測結果與達標情況分析 a．具體明確各敏感點執(zhí)行的標準和廠界或邊界執(zhí)行的標準。 e．對環(huán) 境影響評價文件中預測超標的點應根據(jù)監(jiān)測調(diào)查結果重點分析。 c．綜合分析聲環(huán)境保護措施的有效性及存在的問題和原因，提出整改、補救措施與建議。 c．監(jiān)測調(diào)查時應記錄運行狀況，如鐵路、軌道交通應有列車對數(shù)。 c．對環(huán)境影響評價 文件中預測超標的點位應根據(jù)監(jiān)測調(diào)查結果對其超達標情況重點分析和論述。 c．綜合分析防振、減振措施的有效性及存在的問題和原因，提出整改、補救措施與建議。 c．監(jiān)測時應記錄運行狀況，如鐵路應有列車牽引種類。 c．對環(huán)境影響評價文件中預測超標的點位應根據(jù)監(jiān)測調(diào)查 結果對其超達標情況重點分析和論述。 c．綜合分析電磁防護措施的有效性及存在的問題和原因，提出整改、補救措施與建議。 3) 措施有效性分析與建議 a．分析工程污染類固體廢物處置與相關的政策、規(guī)定和要求的一致性。 文物古跡影響調(diào)查 1) 說明建設項目施工區(qū)、永久占地及調(diào)查范圍內(nèi)的具有保護級別的文物，說明保護級別、與工HJ/TXXXXXXXX 20 程的位置關系。 環(huán)境管理狀況調(diào)查 環(huán)境管理狀況調(diào)查 1) 按施工期和運營期兩個階段分別進行。 2) 核查施工期工程環(huán)境監(jiān)理計劃落實與實施情況。 定量分析社會公眾對項目建設的支持程度。 調(diào)查結論是全部調(diào)查工作的結論，編寫時需概括和總結全部工作。 附件 與項目相關的一些資料與文件，包括竣工驗收環(huán)境影響調(diào)查委托書、國家環(huán)境保護總局對環(huán)境HJ/TXXXXXXXX 21 影響報告書的批復、地方環(huán) 境保護局和行業(yè)主管部門對環(huán)境影響評價報告書預審意見、環(huán)境影響評價文件執(zhí)行的標準批復、竣工驗收環(huán)境影響監(jiān)測報告、“三同時”竣工驗收登記表等。HJ/TXXXXXXXX 40 附錄 D 驗收調(diào)查實施方案和調(diào)查報告的編排結構 D1 一般規(guī)定 驗收調(diào)查實施方案和驗收調(diào)查報告由下列三部分構成： 前置部分：封面、封二、封三、目錄 主體部分：正文 附件：委托書、初步設計批復、環(huán)評批復文件等相關文件 ，二者采用的調(diào)查標準必須相同。 封二：環(huán)境影響評價證書（復印件） 封三 應給出下列信息：建設項目名稱、委托單位、調(diào)查單位、項目負責人、技術審查人、編制人員、協(xié)作單位、協(xié)作單位參加人員。 驗收調(diào)查 報告主題部分的編制內(nèi)容見附錄 C。 HJ/TXXXXXXXX 41 附錄 E 驗收調(diào)查實施方案和驗收調(diào)查報告封面格式 E1驗收調(diào)查實施方案封面格式 （建設項目名稱） 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查實施方案 公章 （調(diào)查單位名稱） 年月 HJ/TXXXXXXXX 42 E2驗收調(diào)查報告封面格式 （建設項目名稱） 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告 公章 （調(diào)查單位名稱） 年月