3建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 業(yè)化為主導(dǎo)、以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為依托、以農(nóng)民為主力軍發(fā)展壯大起來(lái)的。目前，全省已形成了４００多個(gè)年產(chǎn)值超１０億元的塊狀經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的７０％；農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就地轉(zhuǎn)移的渠道擴(kuò)大，全省非農(nóng)勞動(dòng)力達(dá)到６３％；農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)１６年居全 國(guó)各省區(qū)第一位；產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全省每年都有近百萬(wàn)農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶，城市化率達(dá)到５３％。加強(qiáng)農(nóng)村教育、文化、科技、體育等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施 “ 千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn) ” 工程，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。這充分表明，縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以工促農(nóng)的主體力量，縣城和中心鎮(zhèn)是以城帶鄉(xiāng)的主要載體。主要思路是： 圍繞一條主線。這 樣，既可以避免農(nóng)村人口過(guò)度集中到大城市的過(guò)度城市化傾向，又能有效地推動(dòng)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)共同繁榮。要調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，改變城鄉(xiāng)分割分治的體制和機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建平等公平的城鄉(xiāng)關(guān)系；充 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 分 發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，構(gòu)建互動(dòng)互促的城鄉(xiāng)關(guān)系；加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧共富的城鄉(xiāng)關(guān)系。 深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托縣域和中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)型服 務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資第三產(chǎn)業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率為重點(diǎn)，按照 “ 公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù) ” 的方針，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)體制、就業(yè)服務(wù)體系和勞動(dòng) 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)。以村莊整治和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為抓手，以提高農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，搞好城鄉(xiāng)對(duì)接，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，讓更多的農(nóng)村居民也能分享現(xiàn)代化的文明成果。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助的投入，做到鄉(xiāng)有公辦衛(wèi)生院，村有各種所有制的醫(yī)務(wù)室，解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。 深化行政管理體制改革，健全以縣級(jí)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化的行政管理體系。要加快縣域行政管理體制改革，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求來(lái)重新設(shè)立縣級(jí)機(jī)構(gòu)，建立和完善城鄉(xiāng)一體化組織體系，形 XX 縣區(qū)域中心城市、重點(diǎn) 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 鎮(zhèn)、中心村 “ 三位一體 ” 的行政管
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