【正文】 警普遍反映，隨著我國改革開放的不斷深入，法學(xué) 理論界和司法領(lǐng)域也不可避免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊，導(dǎo)致一些政法干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念產(chǎn)生混亂，執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差，中政委決定對全體政法干警開展社會主義法治理念教育十分必要，非常及時(shí)和具有針對性，把握住了源頭和根本，完全符合政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際。市場經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法治經(jīng)濟(jì)，隨著以法治國進(jìn)程的推進(jìn)，法律調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧的作用越來越重要，人民群眾對司法的需求和公正執(zhí)法的期望日益增強(qiáng)。 （二）開展社會主義法治理念教育，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā) 揮政法機(jī)關(guān)職能作用的重要保障 政法機(jī)關(guān)肩負(fù)著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，促 第 8 頁 共 20 頁 進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，負(fù)有重大責(zé)任。因此政法機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持扎實(shí)有效地開展社會主義法治理念教育，堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，努力完成新世紀(jì)新階段的使命。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)范在執(zhí)法實(shí)踐中也會被扭曲。 “ 有罪推定，先入為主 ” 的觀念根深蒂固，辦案中一味追求有罪、罪重的證據(jù)，忽視無罪、罪輕的證據(jù)，沒有從依法維護(hù)當(dāng)事人合法利益的角度出發(fā)，綜合全面地審查判斷各種證據(jù)。如何使社會主義法治理念走入執(zhí)法者頭腦，讓他們在深刻理 解、共同感受、真切內(nèi)化這些法律理念的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和自律執(zhí)法辦案行為，應(yīng)當(dāng)成為政法隊(duì)伍建設(shè)共同面臨、必須正視和認(rèn)真對待的一項(xiàng)重要而極有現(xiàn)實(shí)意義的任務(wù)。在開展社會主義法治理念教育中，政法干警要牢牢把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是社會主義 第 11 頁 共 20 頁 法治理念的核心和精髓。黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是憲法賦予執(zhí)政黨的歷史使命。依法獨(dú)立行使職權(quán)同正確執(zhí)行黨的方針、政策是一致的，要全面理解和準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì)，自覺地把執(zhí)行黨和國家的刑事政策和策略與執(zhí)行法律統(tǒng)一于司法工作的全過程，既要防止搞法律虛無主義，用政策代替法律，又要堅(jiān)持以黨和國家的一系列重要政策、策略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地依靠和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，決不能倡行西方國家的 “ 三權(quán)分立 ” ，堅(jiān)決抵制非黨 化、非政治 第 12 頁 共 20 頁 化、絕對獨(dú)立等錯(cuò)誤思想。再次，要樹立大局觀念，堅(jiān)持執(zhí)法工作自覺服從服務(wù)于黨和國家的工作大局和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調(diào)停民事糾紛、穩(wěn)定社會秩序等各項(xiàng)具體工作，納入黨和國家整體工作部署來通盤考慮。司法機(jī)關(guān)是在人民代表大會制度下產(chǎn)生的，這個(gè)權(quán)力歸根到底來源于人民、屬于人民。執(zhí)法為民，服務(wù)社會，必須認(rèn)真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，執(zhí)法人員要學(xué)會善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時(shí)化解矛盾、消除糾紛、息訟寧人，努力減少和消除社會對抗，促進(jìn)社會穩(wěn)定。法律的適用和對法律的解釋都不得擅自超越憲法。二是遵循法定程序和司法活動的內(nèi)在規(guī)律，必須嚴(yán)格區(qū)分執(zhí)法、司法活動與行政活動的界限，保證法律程序的正當(dāng)性，努力避免行政化傾向。 要保證國家法律的正確實(shí)施，必須增強(qiáng)法律監(jiān)督意識。樹立公正執(zhí)法理念，至少應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面： 一是要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重的原則。 二是要兼顧公 正與效率的辨證統(tǒng)一。要充分考慮在當(dāng)前改革深化、利益格局調(diào)整、矛盾糾紛增多、政法機(jī)關(guān)受理案件上升的趨勢，充分運(yùn)用多種司法手段，創(chuàng)新制度、機(jī)制，在保證質(zhì)量效果的前提下 繁簡分流，提高司法工作的效率。既要克服就案辦案、關(guān)門辦案、不注意發(fā)揮辦案的社會效果的作法， 第 16 頁 共 20 頁 也要克服放棄辦案、離開政法機(jī)關(guān)職能搞服務(wù)的作法。實(shí)行審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，是促使政法工作走向民主化的很好形式，對于吸納來自社會各界對執(zhí)法工作的監(jiān)督，培育執(zhí)法人員自覺接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及媒體監(jiān)督的意識，保證司法權(quán)的運(yùn)行受到有效的監(jiān)督和制約，具有不可低估的積極作用。 （六）樹立人權(quán)保障的理念 從總體上看，我國已經(jīng)逐步建立了加強(qiáng)人權(quán)保障的基本法律體系，并且從組織形式上也建立了相應(yīng)的人權(quán)保障機(jī)制。二是要從根本上消除部分執(zhí)法、司法人員頭腦中固存的 “ 有罪推定 ” 觀念，防止隨意抓人、傷害無辜。五是要在執(zhí)法中切實(shí)尊重當(dāng)事人的主體地位，尊重當(dāng)事人及其家屬的人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，文明執(zhí)法，防止擾民害民行為。建議在深入調(diào)研、廣泛征求各方面意見、達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，出版 “ 樹立社會主義法治理念教育讀本 ” ，作為此次教育活動的主要讀物。 二是要緊密聯(lián)系政法工作實(shí)際，有針對性地解決執(zhí)法實(shí)踐中的突出問題。同時(shí)要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對查擺出來的 第 19 頁 共 20 頁 違法違紀(jì)現(xiàn)象，有針對性地進(jìn)行專項(xiàng)治理。教育活動宜在各級政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，由公、檢、法、司分別牽頭進(jìn)行，各級各系統(tǒng) “ 一把手 ” 為第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自組織實(shí)施和檢查落實(shí)。借鑒先進(jìn)性教育活動的做法，分段組織，一段一小結(jié)，哪個(gè)階段不合格，都要按要求重新補(bǔ)課。一是要把教育活動與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動、職業(yè)道德教育等活動結(jié)合起來。用社會主義法治理念指導(dǎo)創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作機(jī)制和隊(duì)伍管理機(jī)制，推進(jìn)政法工作與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)