【正文】 辦理，不得忽略；適用法律、法規(guī)條文準(zhǔn)確，行政措施、處罰裁量合法、適當(dāng)；決定書的送達(dá)應(yīng)按程序規(guī)定的要求辦理。 第三篇：開展規(guī)范行政執(zhí)法活動實施方案南司發(fā) [2024]19號 第 6 頁 共 25 頁 關(guān)于印發(fā)《 XX 縣區(qū)司法局開展規(guī)范行政 執(zhí)法行為活動實施方案》的通知 各司法所、局直屬單位、機(jī)關(guān)各科室： 經(jīng)局黨組會議研究同意，現(xiàn)將《 XX 縣區(qū)司法局開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。 三、工作任務(wù) （一）清理行政執(zhí)法主體 依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體。不符合法定條件的執(zhí)法主體不得行使行政執(zhí)法權(quán)。 （二）清理行政執(zhí)法人員 嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。 （三）清理行政執(zhí)法依據(jù) 具有行政執(zhí)法職權(quán)的單位要對本單位實施的法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范進(jìn)行全面清理，列出本部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)以及行政許可、行政處罰等執(zhí)法事項，報縣局辦公室匯總，予以公布。不同層級的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。 行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)建立案卷，實行卷宗評查制度。 （六）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng) 各單位室在行政執(zhí)法中要遵循公平、公正、公開原則， 平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 四、工作步驟 （一）準(zhǔn)備階段（ 2024 年 4 月 1 日至 2024 年 4 月 15 日）。準(zhǔn)備工作情況和實施方案于 4 月 15 日前報縣局辦公室。 （三）檢查驗收階段（ 2024 年 10 月 5 日前）。各單位要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為契機(jī)，切實提高行政執(zhí)法水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 （三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。一 是落實教育培訓(xùn)。促進(jìn)和鼓勵干部職工參加各種學(xué)歷教育、法律、會計等資質(zhì)資格考試，提升專業(yè)人才比例。市局今年將組織對 2 個基層單位進(jìn)行稅收執(zhí)法能力考試。各單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修改和政府機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，對行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理規(guī)范。省局今年對依法行政示范單位創(chuàng)建活動進(jìn)行了全面部署，各單位要結(jié)合實際，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。各單位要健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。 （五）深入推行行政權(quán)力公開透明運行。 （六）完善執(zhí)法程序制度建設(shè)。一是規(guī)范行政處罰行為。三是規(guī)范行政強(qiáng)制行為。各單位應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書，并加強(qiáng)對行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等具體行政行為的法律文書、材料歸檔和案卷管理。重視制定稅收規(guī)范性文件的起草說明制度，積極探索建立公開征求意見制度、對聽取和采納意見情況的說明制度， 第 16 頁 共 25 頁 加強(qiáng)對制定稅收規(guī)范性文件必要性、可行性的研究論證。堅持重大稅務(wù)案件審理制度，修訂完善重大稅務(wù)行政處罰案件備案管理辦法和稅務(wù)案卷評查辦法。繼續(xù)深化政府信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。 5 月底前將《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》初稿下發(fā)各單位；各單位通過組織學(xué)習(xí)《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控 手冊》初稿，進(jìn)一步清理查找風(fēng)險點，思考、總結(jié)和完善風(fēng)險防控措施，并將清理完善的情況于 8月底前分類匯總上報市局；華鎣市局著重于防控手冊的實踐操作，要針對梳理出的高級別風(fēng)險，特別是重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)研究具體防控操作措施；市局于 12 月底前完成全市《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》的編寫。今年年底，市局將結(jié)合岳池縣局執(zhí)法評價體系的建立情況，對全 市各執(zhí)法單位組織一次執(zhí)法現(xiàn)狀評估，并進(jìn)行通報，作為年度工作考評的重要內(nèi)容。各單位制訂的實施方案要在 6 月 10 日前報送市局。 （三）總結(jié)驗收階段（ 10 月 8 日至 10 月 30 日）。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 第五篇。 —— 目標(biāo)任務(wù)：通過在全某交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制及其評議考核制，在各交通執(zhí)法單位建立行 政執(zhí)法首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步落實交通行政執(zhí)法 “ 四制 ” （交通行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、督察制、錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制），形成以目標(biāo)管理為核心，以量化責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)，以考核獎懲為手段，以責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法管理機(jī)制，形成以執(zhí)法單位行政首長為第一責(zé)任人，執(zhí)法主體合格、執(zhí)法責(zé)任明確、執(zhí)法事項公開、執(zhí)法程序到位、執(zhí)法監(jiān)督落實的交通行政執(zhí)法運行機(jī)制，保證交通行政執(zhí)法的合法、公開、文明、高效。全面落實執(zhí)法責(zé)任制、首長負(fù)責(zé)制等各項制度，繼續(xù)推行交通行政執(zhí)法 “ 四制 ” ，實現(xiàn)交通行政執(zhí)法的制度化。落實交通部及全某某交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè) 第 20 頁 共 25 頁 “xxx” 規(guī)劃，所有在崗的 45 歲以下的非大專學(xué)歷的交通行政執(zhí)法人員在今年必須 開始大專學(xué)歷教育，爭取到今年底，大專以上交通行政執(zhí)法人員的比例達(dá)到 50%以上，到 xx 年底，全某地所有年齡在 45 歲以下的交通行政執(zhí)法人員必須達(dá)到大學(xué)?？埔陨衔幕潭然蚪?jīng)培訓(xùn)后取得崗位適任資格。 —— 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。 三、工作方法和保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)夯實基礎(chǔ) 第 21 頁 共 25 頁 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對委托執(zhí)法行為，由交通主管部門與委托單位簽定《交通行政執(zhí)法委托書》，依法建立委托執(zhí)法關(guān)系，明確委托依據(jù)、范圍、責(zé)任和時效。采取目標(biāo)責(zé)任狀或執(zhí)法責(zé)任狀等形式，把執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行分解和量化，確定每個執(zhí)法單位、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。特別是 在完善公式內(nèi)容，創(chuàng)新公示方式上下功夫，在 第 22 頁 共 25 頁 落實錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制上下功夫，全面實現(xiàn)交通行政執(zhí)法的 “ 五公開 ” 。 三是加強(qiáng)調(diào)研，采取新機(jī)制。 四是發(fā)揮典型示范作用，推動方式方法創(chuàng)新。根據(jù)《某某某交通行政執(zhí)法證 第 23 頁 共 25 頁 件管理辦法》，進(jìn)一步明確交通行政執(zhí)法人員的資格條件和執(zhí)法證件的核發(fā)程序。健全和落實學(xué)歷教育計劃，將學(xué)歷教育與執(zhí)法證件管理結(jié)合起來，對限期達(dá)不到學(xué)歷要求的，不予核發(fā)執(zhí)法證件。 四是開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作。行政執(zhí)法評議考核堅持實事求是，客觀公正的原則，評議考核的內(nèi)容包括以下 10 個方面， 第 24 頁 共 25 頁 即：行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)情況、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況、貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制情況、行政執(zhí)法規(guī)范化管理情況、法制宣傳教育情況、文明執(zhí)法創(chuàng)建情況、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況、行政復(fù)議應(yīng)訴情況、對執(zhí)法違法行為責(zé)任追究情況和社會評價情況。 二是嚴(yán)格執(zhí)法督察和錯案追究。各種追究方式可以 單獨使用，也可合并使用。