【正文】 23年，建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)一九九九年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（建標(biāo)標(biāo) [1999]30 8號）和《 2023年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃》中正 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 式批準(zhǔn)了該系列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)，并先后三次劃撥標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共 17萬元。 2023年 7月 25日，公安部科技局發(fā)布了“關(guān)于 2023年度部級科研立項(xiàng)申請的批復(fù)” （公科研 [2023]128號），同意立項(xiàng)，并撥款 30萬元。 3．項(xiàng)目組織與實(shí)施 （ 1）立項(xiàng)準(zhǔn)備 在公安部科技局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下， TC100秘書處承擔(dān)了該項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 經(jīng)過充分的討論和論證，與會專家一致認(rèn)為，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建筑物的規(guī)劃建設(shè)過程中，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)已成為建筑業(yè)和安防業(yè)的共同要求。 與會專家一致認(rèn)為，隨著智能建筑業(yè)的興起，社區(qū)安防工作的迫切要求以及重要部門、重點(diǎn)單位的安全防范措施的加強(qiáng)，制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)務(wù)之急。 論證會期間，與會專家還就系列標(biāo)準(zhǔn)的名稱、內(nèi)容及編制大綱的擬定提出了寶貴的意見和建議。 4） 軍工產(chǎn)品儲存設(shè)施安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范（包 括軍工產(chǎn)品庫、各類重要物資庫、危險(xiǎn)品儲存 庫）。 8） 安全防范工程施工規(guī)范（包括設(shè)備安裝、綜合 布線等）。 12） 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 16） 安全防范聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 會議期間，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司衛(wèi)明副處長向起草小組成員介紹了建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》，并解答了有關(guān)問題。會議要求各編寫組對各章節(jié)的編寫大綱進(jìn)行細(xì)化，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)草案（第一稿）報(bào)送 TC100秘書處。正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、 TC100強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和全體成員的艱苦努力，才使得系列標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)得以按計(jì)劃基本完成。 總規(guī)范名稱定為《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》，專項(xiàng)規(guī)范名稱分別為《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防爆安檢系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，總規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范配套使用，編寫時(shí)可相互引用。公安部科技局靳秀鳳處長、李明甫副處長、 TC1 00劉希清秘書長和標(biāo)準(zhǔn)起草成員共 42人出席了會議。 （ 3）第三次編寫工作會議 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 第三次編寫工作會議于 2023年 10月 15日至 18日在北京召開。他要求注意標(biāo)準(zhǔn)在體例、內(nèi)容上的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)總規(guī)范在整體上的完整性、統(tǒng)一性 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 和綜合性，要求處理好共性各章節(jié)與個(gè)性各章節(jié)的關(guān)系，把握好技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性和可操作性。 會上，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽工程師傳達(dá)了楊瑾峰處長對系列標(biāo)準(zhǔn)草案（第四稿）的修改意見，強(qiáng)調(diào)“總規(guī)范應(yīng)是一個(gè)完整的、獨(dú)立的國家標(biāo)準(zhǔn)，而不是標(biāo)準(zhǔn)匯編”，希望編制組認(rèn)真協(xié)調(diào)各章內(nèi)容，避免內(nèi)容的重復(fù)和矛盾，并處理好總規(guī)范與專項(xiàng)規(guī)范之間的關(guān)系。經(jīng)過三天認(rèn)真細(xì)致的工作，與會人員對標(biāo)準(zhǔn)草案（第五稿）逐章逐節(jié)進(jìn)行了討論，并當(dāng)場修改形成了標(biāo)準(zhǔn)草案（第六稿），會議緊張而有成效。其中，中國人民銀行就標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）的 ，為此， TC100秘書處施巨嶺副秘書長和中國人民銀行的史奇中高工、公安部第三研究所的鮑世隆高工、時(shí)毓馨研究員等一起在上海進(jìn)行了近 20次的現(xiàn)場考察和會議座 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 談，廣泛征求了銀行系統(tǒng)各相關(guān)部門的意見。 會議設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)小組、專家代表小組、有關(guān)行政主 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 管部門代表小組、標(biāo)準(zhǔn)編制人員代表小組。 會議一致通過《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的送審稿，并認(rèn)為該規(guī)范的章節(jié)設(shè)置、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)合理，是我國安全防范領(lǐng)域第一部內(nèi)容完整、格式規(guī)范的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 會后，編制組根據(jù)與會代表的意見匯總形成了“標(biāo)準(zhǔn)審查會意見匯總表”，并對《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》送審稿進(jìn)行了進(jìn)一步的修改、補(bǔ)充和統(tǒng)編，形成了 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （二）標(biāo)準(zhǔn)的屬性、級別及其在安防標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位 1．關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性與級別 鑒于安全防范工程特殊的使用目的和使用要求，編制組認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的屬性和級別應(yīng)為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，這一意見在《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》送審稿審查會議上得到領(lǐng)導(dǎo)小組及專家小組的確認(rèn)。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設(shè)置 1．關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的名稱 安全防范行業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，安全防范技術(shù)、安全防范系統(tǒng)、安全防范工程也是近 20年來開始面向社會、步入民用的一個(gè)新的技術(shù)領(lǐng)域。編制組經(jīng)過多次討論認(rèn)為，由于該規(guī)范的實(shí)際內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等相關(guān)內(nèi)容，已超出了工程設(shè)計(jì)的范圍 ,故不能叫“設(shè)計(jì)規(guī)范”，應(yīng)定義為“技術(shù)規(guī)范” ,與之相關(guān)的幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)范的重點(diǎn)應(yīng)放在“設(shè)計(jì)”上，故定為“設(shè)計(jì)規(guī)范”較為合適。 總規(guī)范是母規(guī)范，在整體上應(yīng)具有完整性、統(tǒng)一性、綜合性，應(yīng)包括目前安全防范領(lǐng)域常用的各子系統(tǒng)和各種風(fēng)險(xiǎn)級別的防護(hù)對象；在技術(shù)上應(yīng)把握系統(tǒng)的先進(jìn) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設(shè)置 性、適用性和可操作性；在內(nèi)容上應(yīng)包括安全防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等共性要求，對于各種高風(fēng)險(xiǎn)對象的個(gè)性化要求，在滿足共性要求的基礎(chǔ)上突出其個(gè)性。這個(gè)問題經(jīng)過多次討論，直到第四次編寫工作會議時(shí)才得到較好解決。本規(guī)范雖然是技術(shù)規(guī)范，但在整個(gè)規(guī)范中都始終強(qiáng)調(diào)了物防、人防的重要性，貫徹了“人防、物防、技防相結(jié)合”的方針?？傄?guī)范中對應(yīng)各級防護(hù)級別所采取的技術(shù)防范措施，都是在實(shí)踐應(yīng)用中逐步形成的，較為成熟的，并具有可操作性。國家建設(shè)部、科技部、公安部都分別進(jìn)行過示范工程的試點(diǎn)。這些內(nèi)容都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的，是成熟的。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 1．與國外標(biāo)準(zhǔn)的對比 與 SAC/TC100對口的 IEC/TC79委員會發(fā)布了一系列安防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和若干個(gè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（共約 20余項(xiàng)），但尚不完備，尤其缺乏工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)際上， GB/T 50314— 202 GB50339— 2023兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，和本規(guī)范一樣，都是在 1999年（或以后）立項(xiàng)并啟動(dòng)的，只是由于本規(guī)范的內(nèi)容龐雜，編制周期過長，因而批準(zhǔn)發(fā)布在后。 總之，技術(shù)系統(tǒng)涉及安全技術(shù)防范各相關(guān)子系統(tǒng)，技術(shù)內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收全部質(zhì)量要求的《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》，是目前國內(nèi)外安防技術(shù)界和工程建設(shè)界均未制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從這個(gè)意義上講，《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》的頒布，的確填補(bǔ)了這 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 一領(lǐng)域的空白。執(zhí)行本規(guī)范時(shí)應(yīng)重點(diǎn)注意以下問題： 1） 被防護(hù)對象的風(fēng)險(xiǎn)等級和防護(hù)級別的確定，應(yīng) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 執(zhí)行 GA2 GA2 GA2 GA38等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 3） GB/T1657 GB/T16676兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，可與本 規(guī)范配套執(zhí)行。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 5） 關(guān)于工程竣工驗(yàn)收問題，本規(guī)范的第 8章和 GB 50339標(biāo)準(zhǔn)的第 8章都是以 GA308為基礎(chǔ)編制的 ，基本內(nèi)容是一致的。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （五）《規(guī)范》的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析 該規(guī)范是以國內(nèi)安防行業(yè)為主體制訂的第一部較完備的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 該規(guī)范的章節(jié)設(shè)置、內(nèi)容結(jié)構(gòu)較為合理，編寫格式符合國家建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制要求。 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，對規(guī)范國內(nèi)安防行業(yè)管理和安防工程市場監(jiān)督將起到積極的 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （五）《規(guī)范》的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析 技術(shù)支持作用，對于公共建筑、社區(qū)安全防范和重點(diǎn)、要害部門的安全防范工作將起到重要的推動(dòng)作用。確保安防工程的質(zhì)量，可以有效地保 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （五）《規(guī)范》的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析 護(hù)公民的人身安全和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；認(rèn)真貫徹、實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，有利于從業(yè)企業(yè)的平等競爭、提高企業(yè)的市場信譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)效益，從而為社會、企業(yè)、用戶創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。今后是否單獨(dú)制定標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）或在《規(guī)范》修訂時(shí)予以補(bǔ)充，需要進(jìn)行研究。 目前， TC100已向公安部科技局申請?jiān)O(shè)立“安全防范系統(tǒng)評估”科研項(xiàng)目 ,并已得到公安部科技局的批準(zhǔn)。實(shí)際上，還有許多高風(fēng)險(xiǎn)的對象（如核設(shè)施，水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施，軍械庫等）未能納入。 TC100已委派專家參加了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。 TC100將抓緊這項(xiàng)工作，爭取盡快啟動(dòng)該專項(xiàng)規(guī)范的起草工作，并力爭盡快完成。因此，各相關(guān)方應(yīng)密切關(guān)注專項(xiàng)規(guī)范的批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間，并在總規(guī)范的實(shí)施過程中，配套執(zhí)行專項(xiàng)規(guī)范。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會、公民安全需求的迅速增長，迫切需要有一套規(guī)范和指導(dǎo)我國安全防范工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)工程建設(shè)和工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及管理維護(hù)的基本依據(jù)。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 三、 條文、條文說明及解釋 【條文說明】 由于安全防范系統(tǒng)使用場所、防范對象、實(shí)際需求、投資規(guī)模等的不同，對安全防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)很難做出統(tǒng)一的規(guī)定。 【條文】 安全防范工程的建設(shè)，必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，系統(tǒng)的防護(hù)級別應(yīng)與被防護(hù)對象的風(fēng)險(xiǎn)等級相適應(yīng)。 【條文說明】 安全防范工程除實(shí)體防護(hù)工程外，主要是電子系統(tǒng)工程。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 三、 條文、條文說明及解釋 【條文說明】 安全防范技術(shù)是一門多學(xué)科、多門類的綜合性應(yīng)用科學(xué)技術(shù)。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 第二章 術(shù)語 一、 內(nèi)容簡介 二、 條文、條文說明及解釋 返回主目錄 一、 內(nèi)容簡介 本章是《規(guī)范》中所用到的基本術(shù)語 ,共有 33條 ,無 強(qiáng)制性條款。通常也稱為技防工程。它是特指用于安全防范的目的，通過對監(jiān)視區(qū)域進(jìn)行視頻探測、視頻監(jiān)視、控制、圖像顯示、記錄和回放的視頻信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)?！把哺笔且粋€(gè)古老而傳統(tǒng)的用語 ,隨著社會文明的進(jìn)步，應(yīng)賦予其新的內(nèi)容?！败囕v”作為移動(dòng)目標(biāo)的一個(gè)代表，其安全防范工作已納入“技術(shù)防范”的對象之中。 【條文說明】 在建筑智能化系統(tǒng)中，綜合管理系統(tǒng)習(xí)慣上 稱為 IBMS,其中的安全防范系統(tǒng)的管理系統(tǒng) ,通常稱為 SMS(security management system)。 【條文】 安全防護(hù)水平 level of security 風(fēng)險(xiǎn)等級被防護(hù)級別所覆蓋的程度。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 【 條文】 探測 detection 感知顯性風(fēng)險(xiǎn)事件或 /和隱性風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生并發(fā)出報(bào)警的手段。 【條文】 漏報(bào)警 leakage alarm 風(fēng)險(xiǎn)事件已經(jīng)發(fā)生，而系統(tǒng)未能做出報(bào)警響應(yīng)或指示。即：利用人體感官進(jìn)行探測并做出反應(yīng)，通過人體體能的發(fā)揮推遲和制止風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄