【正文】 避震通道 、防災(zāi)據(jù)點(diǎn)和避震疏散場(chǎng)地 ， 人員分布 、 疏散道路及疏散場(chǎng)地規(guī)劃 ， 防災(zāi)據(jù)點(diǎn)的建設(shè) （ 結(jié)合新建工程和抗震加固規(guī)劃統(tǒng)籌安排 ） 等 。 固定避震疏散場(chǎng)所是供災(zāi)民較長(zhǎng)時(shí)間避震避震和進(jìn)行集中性救援的重要場(chǎng)所； ? 防災(zāi)據(jù)點(diǎn) ? 抗震設(shè)防高的有避震疏散功能的建筑物 ， 如體育館 、 人防工程 、 居民住宅的地下室 、 經(jīng)過(guò)抗震加固的公共設(shè)施等 。 4139。 1239。 ? 城市總體規(guī)劃面積為 平方公里 。 （ 第 7條 ） 23:09:52 ? 規(guī)劃編制模式 （ 第 5條 ） ? 一級(jí)工作區(qū) ：主要為南通市崇川區(qū)和港閘區(qū)的建成區(qū) ，該級(jí)工作區(qū)域約為 公里； ? 二級(jí)工作區(qū) ：主要為城市近期建設(shè)用地 ， 該級(jí)工作區(qū)域約為 ； ? 三級(jí)工作區(qū) ：主要城市周邊待發(fā)展區(qū)域 ， 主要為港閘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分以及江海港區(qū) ，該級(jí)工作區(qū)域約為 方公里 。 ? 因此 ， 城市防災(zāi)空間骨干網(wǎng)格的作用為： ? 1） 城市避難 、 救援 、 救護(hù)的骨干通道； ? 2） 阻止次生災(zāi)害蔓延； ? 3） 城市災(zāi)后指揮場(chǎng)所 、 疏散場(chǎng)所 、 消防醫(yī)療等救災(zāi)據(jù)點(diǎn)等相互聯(lián)系的骨干網(wǎng)絡(luò)； ? 4） 城市供水 、 排水 、 供電等生命線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)絡(luò)形成的主要依托骨架 。 23:09:52 ? 防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶的設(shè)置 ? 城市防災(zāi)組團(tuán)分區(qū) 、 防災(zāi)骨干網(wǎng)格 、 疏散生活分區(qū)的分界構(gòu)成了城市的防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶的 主要骨架 ， 主要由城市的救災(zāi)干道 、 疏散主干道 、 疏散次干道 、 鐵路 、 河流山川等天然界線(xiàn)構(gòu)成 ， 是防止次生災(zāi)害蔓延整治的重點(diǎn) 。 23:09:52 南通市城市防災(zāi)空間分級(jí)技術(shù)要求 分級(jí) 防災(zāi)組團(tuán) 救援骨干網(wǎng)格 疏散生活分區(qū)（防災(zāi)街區(qū)） 防御目標(biāo) 巨災(zāi)發(fā)生情況下，保證城市救災(zāi)的進(jìn)行 大震發(fā)生情況下，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能 中震發(fā)生情況下，以城市自救為主，城市基本功能正常 權(quán)限要求 全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)管理 全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)管理 市、區(qū)政府協(xié)調(diào)管理，街道（鎮(zhèn)）級(jí)政府負(fù)責(zé) 防護(hù)分隔 天然分割，救災(zāi)干道，防護(hù)綠地 疏散主干道 天然分割，疏散次干道 面積 100平方公里左右 20～ 40平方公里 4～ 15平方公里 避震疏散 依托分中心疏散場(chǎng)所 重點(diǎn)固定疏散場(chǎng)所 依托固定疏散場(chǎng)所 交通保障 以救災(zāi)干道為主干，保障分中心疏散場(chǎng)所可達(dá) 由救災(zāi)干道、疏散主干道形成救援骨干網(wǎng)絡(luò)，保障城市固定疏散場(chǎng)所可達(dá) 疏散次干道與救援骨干網(wǎng)絡(luò)交互連通，保障居民的安全疏散 供水保障 具備應(yīng)對(duì)巨災(zāi)情況下的供水保障預(yù)案和對(duì)策 依托城市救援骨干網(wǎng)絡(luò)，形成城市供水保障基本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 保障災(zāi)害發(fā)生時(shí)的緊急醫(yī)療用地，根據(jù)固定疏散場(chǎng)所的分布，規(guī)劃安排對(duì)口醫(yī)療救援對(duì)策。 23:09:52 30/80 23:09:52 ? 主要規(guī)定： （ 第 13條 ） ? 建設(shè)場(chǎng)地選擇要求 ? 有利不利地段分布 ? 規(guī)劃區(qū)內(nèi)因砂土液化和軟土震陷潛在危險(xiǎn)的抗震不利地段在南部沿江地區(qū)分布較廣 ， 五山地區(qū)存在不穩(wěn)定斜坡但范圍很小的抗震不利地段 。 較適宜S3 地段特性 抗震不利地段，主要分布在規(guī)劃區(qū)南部，濱臨長(zhǎng)江，成陸較晚，在各個(gè)工程地質(zhì)層中，相對(duì)較差的工程地質(zhì)層較多。為剝蝕殘丘地貌，普遍被植物覆蓋。 限制性適宜Sc2 地段特性 抗震不利地段， Sc21， Sc22為江岸不穩(wěn)定地段， Sc23為近江軟土分布地區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜； 抗震適宜性 限制性使用：優(yōu)先用作綠地廣場(chǎng)等，安排做港口、堤防建設(shè)用地，限制一般建筑建設(shè)。 ? 對(duì)重點(diǎn)供電單位 、 抗震救災(zāi)指揮部門(mén)及負(fù)有重要救災(zāi)任務(wù)的職能部門(mén) ， 應(yīng)制定供電保障和震后搶排險(xiǎn) 、 應(yīng)急恢復(fù)供電措施 。 包括鐘秀東路 ， 環(huán)閘西路 ， 躍龍南路南段 （ 洪江路－疏港路段 ） 、 青年中路 （ 躍龍路－段家壩段 ） 、 城山路 、 姚港路 、 任港路等 。 ? 針對(duì)橋梁具體情況 ， 對(duì)橋面系統(tǒng)采取防落梁措施 。 23:09:52 23:09:52 ? 2023年以前完成 主要給水建筑 的抗震鑒定和加固 。 ? 結(jié)合供水系統(tǒng)的整修 ， 將老城區(qū)中抗震性能較差的管材 ， 逐步改造為抗震性能好的管材和柔性接頭 。 23:09:52 23:09:52 ? 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：重要建筑物 、 管網(wǎng) ? 新建主干管網(wǎng)選用抗震性能好的管材；逐步淘汰小管徑剛性接口的鑄鐵管 ， 積極推廣采用 鋼管或 PE管 ；盡可能采用抗震性能較好的管道 接頭形式 。 23:09:52 ? 在城市新建區(qū) ， 醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布置與疏散中心之間應(yīng)考慮具有便捷的通道 。 23:09:52 23:09:52 ? 結(jié)合城市規(guī)劃和舊城改造 ， 盡早實(shí)現(xiàn)干道網(wǎng)絡(luò)化 ， 打通舊城區(qū)的 消防通道 。 ? 加強(qiáng)易發(fā)生地震次生災(zāi)害地區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)工作 。 ? 南通市通訊系統(tǒng)主要涉及電信 、 聯(lián)通 、 移動(dòng) 、 郵電 、 有線(xiàn)電視等單位 ， 相關(guān)單位應(yīng)按照本規(guī)劃的要求進(jìn)行本部門(mén)的抗震防災(zāi) 應(yīng)急預(yù)案 的編制 ， 制定抗震防災(zāi)措施和要求 。 23:09:52 50/80 23:09:52 23:09:52 23:09:52 ? 主要規(guī)定 （ 第 22～ 25條 ） ?城區(qū)建設(shè)防災(zāi)要求 ?城區(qū)新建工程抗震設(shè)防要求 ?在役建筑抗震加固與改造要求 ?城區(qū)加固改造的抗震防災(zāi)要求 第六章 城區(qū)建筑 抗震設(shè)防 23:09:52 ? 城區(qū)建設(shè)防災(zāi)要求 （ 第 22條 ） ? 總體設(shè)防要求 ? 可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目 ? 城區(qū)新建工程抗震設(shè)防要求 （ 第 23條 ） ? 抗震設(shè)防目標(biāo) ? 加強(qiáng)工程選址 （ 工程抗震土地使用 ） 、 方案評(píng)審和初步設(shè)計(jì)階段的抗震防災(zāi)管理 ， 有關(guān)主管部門(mén)在進(jìn)行審查和審批時(shí)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行抗震設(shè)防審查 。 ? 對(duì)位于舊城區(qū)建筑物密集區(qū)的太平興國(guó)教寺 、 南關(guān)帝廟巷明清住宅 、 丁古角明代住宅等文物建筑應(yīng)加強(qiáng)消防措施 ， 提高防御地震次生火災(zāi)的能力 。 ? 市區(qū)內(nèi)居住區(qū)禁止存儲(chǔ)大量易燃 、 易爆 、 劇毒物品 ， 將 高危險(xiǎn)物品逐步遷至安全地帶 。 對(duì)易于產(chǎn)生次生災(zāi)害的重要建 （ 構(gòu) ） 筑物和設(shè)施進(jìn)行抗震鑒定和加固 ， 設(shè)置抗震保護(hù)裝置 ， 提高抗損毀能力 ， 減輕地震次生災(zāi)害 。 不能立即遷出的 ， 應(yīng)采取有效的保護(hù) 、隔離措施 。 23:09:52 23:09:52 平災(zāi)結(jié)合、以人為本 ? 主要規(guī)定 （ 第 28～ 40條 ） ? 避震疏散場(chǎng)所層次安排要求 ? 避震疏散場(chǎng)所安全要求 ? 緊急避震疏散場(chǎng)所技術(shù)要求 ? 固定避震疏散場(chǎng)所技術(shù)要求 ? 避震疏散場(chǎng)所需求 ? 中心疏散場(chǎng)所安排 ? 分中心疏散場(chǎng)所安排 ? 避震疏散場(chǎng)所重點(diǎn)建設(shè)改造對(duì)象 ? 城市建成區(qū)避震疏散場(chǎng)所安排 ? 疏散道路要求 ? 地下空間利用 ? 避震疏散場(chǎng)所管理要求 ? 避震疏散宣傳教育 第八章 避震疏散 70/80 23:09:52 ? 避震疏散場(chǎng)所層次安排要求 （ 第 29條 ） ? 三個(gè)層次： ?緊急避震疏散場(chǎng)所 —— 2m2 （ 第 30條 ） ?固定避震疏散場(chǎng)所 —— （ 第 31條 ） ?防災(zāi)據(jù)點(diǎn) —— 2m2 （ 第 31條 ） ?中心避震疏散場(chǎng)所 （ 第 33條 ） ? 保障安全 ?避震疏散場(chǎng)所安全要求 （ 第 29條 ） ? 避震疏散場(chǎng)所規(guī)劃安排 （ 第 33條 ） 23:09:52 行政區(qū) 總?cè)丝冢ê鲃?dòng)人口） 中震下需疏散人數(shù) 大震下需疏散人數(shù) 最終 疏散 人數(shù) 所需固定場(chǎng)所面積 m2 所需緊急場(chǎng)所面積m2 震后 3天內(nèi) 地震 3天后 震后 3天內(nèi) 發(fā)生地震 3天以后 按房屋震害 按居民數(shù) 新城橋街道 59201 8393 4816 13247 8169 15833 11791 41269 23582 和平街道 85977 11594 7741 20655 13124 22876 17937 62780 35874 虹橋街道 91458 8110 1779 16218 7410 24003 13786 48251 27572 城東街道 90267 13668 12095 20897 13329 24080 18728 65548 37456 港閘開(kāi)發(fā)區(qū) 42617 7132 2200 10757 7313 10423 9670 33845 19340 鐘秀街道 28427 5237 2896 8362 6145 6951 7425 25988 14850 秦灶街道 60693 11452 5548 18298 13614 14917 16244 56854 32488 陳橋鄉(xiāng) 27181 4477 5106 6812 4601 7178 6112 21392 12224 觀(guān)音山鎮(zhèn) 58248 9897 8832 14784 10108 15162 13318 46613 26636 唐閘鎮(zhèn) 69226 16077 18412 27979 23145 18302 24408 85428 48816 天生港 95194 17518 2543 28163 20730 24636 24970 87395 49940 幸福鄉(xiāng) 25361 4466 5156 7114 5098 6693 6320 22120 12640 學(xué)田街辦 72029 10101 4674 16817 10602 / 14802 51807 29604 任港街辦 52023 7293 3375 12143 7655 / 10688 37408 21376 文峰街辦 23679 3321 1536 5529 3485 / 4867 17035 9734 狼山鎮(zhèn) 30449 5581 3004 8869 6490 / 7883 27591 15766 興仁鎮(zhèn) 43715 8013 4313 12733 9317 / 11317 39610 22634 平潮鎮(zhèn) 78605 14408 7756 22896 16753 / 20350 71225 40700 小海鎮(zhèn) 130649（開(kāi)發(fā)區(qū)） 6029 3246 9581 7011 / 8515 29803 17030 新開(kāi)鎮(zhèn) 9356 5036 14868 10879 / 13214 46249 26428 竹行鎮(zhèn) 5637 3034 8958 6555 / 7962 27867 15924 江海港區(qū) 2933 1579 4661 3410 / 4143 14501 8286 ∑ 190693 114677 310341 214943 191054 274450 960579 548900 23:09:52 ? 中心疏散場(chǎng)所 ? 新城公園 、 體育會(huì)展中心及新城區(qū)行政中心周邊綠地的連片地區(qū) ? 分中心疏散場(chǎng)所 ? 防災(zāi)組團(tuán) 1：五星公園 ? 防災(zāi)組團(tuán) 2: 火車(chē)站站前公園 ? 防災(zāi)組團(tuán) 3: 新城公園 、 體育會(huì)展中心及新城區(qū)行政中心連片地區(qū) ? 防災(zāi)組團(tuán) 4: 薔園 ? 防災(zāi)組團(tuán) 5: 張江路公園 ? 固定疏散場(chǎng)所 ? 現(xiàn)狀可利用： 135處 ? 近期建設(shè)： 35處 ? 遠(yuǎn)期建設(shè)： 8處 23:09:52 ? 救災(zāi)干道： 以城市對(duì)外交通干道為主要救災(zāi)干道 。 保證有效寬度不小于 7米 。 23:09:52 第九章 災(zāi)后應(yīng)急 與恢復(fù)重建 ? 主要規(guī)定 （ 第 41～ 47條 ） ? 災(zāi)后應(yīng)急與恢復(fù)重建應(yīng)遵循的原則 ? 恢復(fù)重建策略 ? 恢復(fù)重建設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施 ? 恢復(fù)重建的要點(diǎn) ? 恢復(fù)重建的財(cái)物配套原則 ? 災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建實(shí)施原則 ? 災(zāi)后重建組織體系 23:09:52 第十章 規(guī)劃實(shí)施安排 ? 主要規(guī)定 （ 第 48～ 53條 ） ? 規(guī)劃管理制度建設(shè) ? 城區(qū)建筑加固改造 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施加固改造 ? 次生災(zāi)害防御規(guī)劃措施實(shí)施 ? 避震疏散場(chǎng)地和據(jù)點(diǎn)建設(shè) ? 防災(zāi)規(guī)劃的維護(hù) 23:09:52 ? 第六十七條 規(guī)劃修編 ? 在下述情形之一時(shí) ， 本規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行修編： ? 城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編時(shí)； ? 城市的工程設(shè)施情況發(fā)生較大變化本規(guī)劃已不能適應(yīng)城市情況時(shí)； ? 城市抗震設(shè)防要求發(fā)生重大變化時(shí)； ? 其它有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情