【正文】 ，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也是我們城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的重要職責(zé)所在。剛才，我們隆重表彰了全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)XX年度工作目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、十佳基層中隊(duì)和十佳隊(duì)員，通報(bào)了XX年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)工作者。主要工作體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）健全體制、理順關(guān)系，城市管理行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。直屬一大隊(duì)中隊(duì)掛牌成立，標(biāo)志著我局業(yè)務(wù)主動(dòng)接軌沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略邁出重要一步。推動(dòng)出臺(tái)《市城市建筑垃圾管理辦法》，牽頭開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)46次，責(zé)令停止施工35家，處罰運(yùn)輸企業(yè)116例次，市區(qū)建筑垃圾“拋灑滴漏”現(xiàn)象初步遏制。突出隊(duì)伍形象規(guī)范，抓《著裝管理規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》等制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全市服裝標(biāo)志標(biāo)識(shí)、車輛外觀噴涂、內(nèi)務(wù)設(shè)置管理、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要求和對(duì)外形象宣傳初步統(tǒng)一。（四）創(chuàng)新理念、強(qiáng)化培訓(xùn)，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷提高。推行準(zhǔn)軍事化教育管理，全市共組織各類教育培訓(xùn)359次，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。全年共發(fā)展城市管理志愿者5540名，召開(kāi)民主懇談會(huì)265次，召開(kāi)新聞媒體通報(bào)會(huì)、發(fā)布會(huì)5次，在電視、報(bào)紙、電臺(tái)等媒體開(kāi)設(shè)專欄，在網(wǎng)、19樓等網(wǎng)站開(kāi)設(shè)論壇，隊(duì)伍形象逐漸被社會(huì)各界和市民群眾接受和認(rèn)可。總之，在過(guò)去的一年里，大家的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)很多，我不再一一點(diǎn)評(píng)，希望大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。工作目標(biāo)是：全局工作在市委市政府各部門(mén)和省內(nèi)兄弟市局中實(shí)現(xiàn)同業(yè)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位；在人民群眾中的形象實(shí)現(xiàn)整體塑造、培樹(shù)品牌；執(zhí)法環(huán)境實(shí)現(xiàn)共管共享、包容和諧。城市管理行政執(zhí)法的本身就是城市管理、社會(huì)管理的創(chuàng)新，今年行政執(zhí)法創(chuàng)新就是要在管理執(zhí)法理念上創(chuàng)新，在體制機(jī)制上創(chuàng)新，在工作方式方法上創(chuàng)新。規(guī)范。提升是目標(biāo)。城市管理行政執(zhí)法工作面廣量大，涉及社會(huì)生活各個(gè)方面，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要領(lǐng)域。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)原則。城市的主體是人，城市管理的對(duì)象是人，離開(kāi)了人的活動(dòng)，城市也就失去了生命力。剛剛閉幕的市黨代會(huì)明確提出建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”的新，為我們城管執(zhí)法工作指明了方向。首先是要滿腔熱情支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)擬上市企業(yè)、技術(shù)改造項(xiàng)目、引進(jìn)外資項(xiàng)目、重大的工藝裝備提升項(xiàng)目，要采取一廠一策、一事一議，重點(diǎn)扶持，區(qū)別對(duì)待；要發(fā)揮工作職能，主動(dòng)配合做好對(duì)高污染、高耗能、低小散項(xiàng)目的淘汰、轉(zhuǎn)移和關(guān)停等相關(guān)工作。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，要素制約日益凸顯，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻；市區(qū)一體化步伐不快，體制性矛盾顯現(xiàn)；城市化程度不高，規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平和檔次還不夠。要切實(shí)把行政執(zhí)法工作重心放到“重抓市區(qū)、指導(dǎo)全市”上來(lái)，市區(qū)的工作水平、執(zhí)法水平、管理水平都要在全市起到引領(lǐng)和示范作用，率先出成績(jī)，率先出形象，率先打品牌，以此推進(jìn)全市工作全面提升。我們要積極服務(wù)市區(qū)發(fā)展，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，以包容心態(tài)接納“新人”，推動(dòng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚。這是市委市政府的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過(guò)幾屆市委市政府的努力，主攻沿海、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，省委省政府批準(zhǔn)設(shè)立灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吹響了主攻沿海的號(hào)角，也為城市管理行政執(zhí)法工作的開(kāi)展提供了舞臺(tái)。二是要全力支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。（二）理順體制，著力整合城市管理行政執(zhí)法資源行政執(zhí)法局是一個(gè)新建局，有很多的先天不足，包括法律法規(guī)層面缺失問(wèn)題，行政機(jī)構(gòu)的上下連貫問(wèn)題，“7+X”職能到位問(wèn)題，管理機(jī)制上許可與執(zhí)法相分離問(wèn)題等等。內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置要繼續(xù)探索，爭(zhēng)取啟動(dòng)集聚區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置；積極與省、市編辦、法制辦協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取直屬一大隊(duì)改設(shè)直屬分局，其他大隊(duì)改成支隊(duì)。“上”的層面，要積極開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，建立市城市管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法工作成立專門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)組。要進(jìn)一步理順市容市貌管理、綠化園林管理、戶外廣告管理、數(shù)字城市管理、河道管理等具體職能的界定和協(xié)作關(guān)系，溝通協(xié)商、達(dá)成共識(shí)。目前，城市市容市貌有所好轉(zhuǎn)，但仍時(shí)好時(shí)壞，難以長(zhǎng)效。二要以點(diǎn)帶面，深化示范街（路）創(chuàng)建活動(dòng)。三要疏堵結(jié)合，繼續(xù)推動(dòng)“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”建設(shè)。同時(shí)創(chuàng)新市民參與城市管理的各類載體，讓群眾愿意參與、樂(lè)于參與，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管”。上半年要完成市建筑垃圾處置信息中心的籌建，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，發(fā)揮作用。工地出入口標(biāo)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到90%以上，工地和消納場(chǎng)所出入口視頻監(jiān)控配備率要有提高，建筑垃圾運(yùn)輸車輛“四統(tǒng)一”力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾從源頭到末端全程管控。三是開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)整治。二要強(qiáng)勢(shì)拆違。四要落實(shí)主體責(zé)任。怎么破解？一要理順戶外廣告管理體制。三要開(kāi)展整治行動(dòng)。此外，河道、環(huán)保、綠化、市政、交通等方面的執(zhí)法工作，各地要根據(jù)實(shí)際，依據(jù)職能，主動(dòng)開(kāi)展，確保每項(xiàng)工作都有重點(diǎn)、有特色、出亮點(diǎn)。為此我們必須堅(jiān)持正規(guī)養(yǎng)成，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持政治建局、思想建局、文化建局、正規(guī)建局和依法治局。一是抓參訓(xùn)時(shí)間。三是抓達(dá)標(biāo)考核。裝備和科技的落后對(duì)我們執(zhí)法者而言是切膚之痛，沒(méi)有裝備的現(xiàn)代化和科技化，轉(zhuǎn)型、升級(jí)都是一句空話。二是抓科技保障。城市管理警務(wù)工作要牢固樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的理念，在維護(hù)城市管理行政執(zhí)法權(quán)威性上下功夫，嚴(yán)格依法查處相關(guān)的刑事、治安案件，探索建立行政執(zhí)法與公安聯(lián)席會(huì)議制度，逐步完善全市屬地管轄警務(wù)保障機(jī)制，為城市管理執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保障與支撐。開(kāi)展“六個(gè)一”工程：即一份工作簡(jiǎn)報(bào)，使我們的工作上陳下達(dá)外聯(lián)，要寄發(fā)到黨代表、人大代表和政協(xié)委員；一個(gè)網(wǎng)站，建好“城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)”，爭(zhēng)取開(kāi)通“網(wǎng)上城管”平臺(tái)；一個(gè)專欄，在原來(lái)《晚報(bào)》“守護(hù)城市、創(chuàng)造宜居”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化升華為“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸?！?；一個(gè)節(jié)目，就是電視臺(tái)的專題節(jié)目，堅(jiān)持定時(shí)播出；一個(gè)政務(wù)微博，開(kāi)通城市管理行政執(zhí)法政務(wù)微博，并鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)通個(gè)人微博；一個(gè)廣告，就是利用各類電子廣告資源在戶外、樓宇、交通工具等地播放城市管理公益廣告。三是社會(huì)參與陣地。黨的十七屆六中全會(huì)指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。在全系統(tǒng)全面倡導(dǎo)“忠誠(chéng)、親民、公正、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值理念，叫響“守護(hù)城市、創(chuàng)造宜居”和“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸?！钡男麄髦黝}，塑造“干事、干凈”的隊(duì)伍形象。要繼續(xù)推進(jìn)“文化長(zhǎng)廊”、“圖書(shū)角”等機(jī)關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展攝影、演講、籃球、乒乓球等文體活動(dòng)，豐富文化生活，適時(shí)舉辦匯報(bào)表演、成果展覽，提升隊(duì)伍活力，展示隊(duì)伍風(fēng)采。黨委（黨組）會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)既要管大事、管人事、管心事，也要研究解決難事、要事、具體事。嚴(yán)把進(jìn)口、暢通出口，形成“能者上、庸者下、平者讓、違者罰、劣者出”的干部機(jī)制，保持隊(duì)伍的純潔和活力。一要注重規(guī)范。三要強(qiáng)調(diào)自律