混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的探索和實(shí)踐的實(shí)踐與創(chuàng)新(ppt40頁(yè))-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 ，除了分紅外，“點(diǎn)頭”“搖頭”都不算，國(guó)企的行政化決策機(jī)制沒有什么改變。 ?企業(yè)應(yīng)收和利潤(rùn)的 90%以上應(yīng)來(lái)源于其所在出資監(jiān)管機(jī)構(gòu)一級(jí)企業(yè)的外部市場(chǎng)?？赡軙?huì)全部放開甚至讓非公有制經(jīng)濟(jì)控股控制企業(yè)；第三條是對(duì)重大資產(chǎn)重組問(wèn)題從方向限制、出資人選擇和出資方式等做了明確規(guī)定；第五條要求規(guī)范重組決策程序；第六條對(duì)重組中的資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定等重要操作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定；第七條強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)值的重要性，要求平等公開；第四條則是對(duì)當(dāng)前國(guó)企改革中敏感話題 —— 股權(quán)激勵(lì)和員工持股問(wèn)題做了要求。 上海混改重點(diǎn)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委試點(diǎn)比較 上海國(guó)資改革是以國(guó)企混合所有制改革為中心來(lái)進(jìn)行，改制是首位的。 ?因此，從深層次的角度，這次混合所有制改革與過(guò)去改革的不同之處在于，從前國(guó)企改革的出發(fā)點(diǎn)是想方設(shè)法讓市場(chǎng)創(chuàng)造條件，來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的做大做強(qiáng)；而此次混合所有制改革的核心，則是讓國(guó)有企業(yè)想方設(shè)法創(chuàng)造條件來(lái)健全和反哺市場(chǎng)，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)健康發(fā)展的目的。理論界認(rèn)為國(guó)有企業(yè)不合理地占有過(guò)多資源，進(jìn)而擠壓其他所有制企業(yè)的生存空間，扭曲資源配置，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)又處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激消化期三期疊加狀態(tài)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。 當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的背景 ?混合所有制經(jīng)濟(jì)改革不是新鮮事 ?改革開放以來(lái)隨著外資進(jìn)入出現(xiàn)的大量“三資企業(yè)”，其中的合資企業(yè)、合作企業(yè)就是混合所有制企業(yè)，到 1991年“合資”、“合作”企業(yè)就已達(dá)到 8500家， 2023年超過(guò) 40萬(wàn)家。 宏觀層次的所有制結(jié)構(gòu) 微觀層次的多元投資主體企業(yè) ?我們這里講的是微觀層次的混合所有制經(jīng)濟(jì)。 當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的背景 ?混合所有制經(jīng)濟(jì)改革在新的背景下確實(shí)又有新意 ?從中央精神上看，黨的十八屆三中全會(huì)指出：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。 當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的背景 ?從宏觀形勢(shì)上看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)迫切需要混合所有制改革成為新的發(fā)展動(dòng)力 ?改革開放以來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利、制度改革紅利、國(guó)際化紅利、價(jià)格要素改革紅利已經(jīng)基本消耗殆盡。根據(jù) 財(cái)政部 的數(shù)據(jù)， 2023年我國(guó)有 100多萬(wàn)億國(guó)有資本， ，資產(chǎn)回報(bào)率約為 %，只是社會(huì)資本平均回報(bào)（可以以 Shibor為參照）的一半左右。這些遺留矛盾與國(guó)企市場(chǎng)份額的日益強(qiáng)勢(shì)相契合，備受詬病。第一，改組國(guó)有資本投資公司，主要是理順國(guó)資委和投資公司的責(zé)權(quán)關(guān)系；第二，混合所有制改革是國(guó)企改革深化的方向，試點(diǎn)成功即可推廣；第三，董事會(huì)授權(quán)改革明顯針對(duì)當(dāng)前國(guó)企聽黨話、決策難、層層報(bào)批、不決策不擔(dān)責(zé)等問(wèn)題而來(lái)；第四，派駐紀(jì)檢組，合法合規(guī)檢查、高管權(quán)限合理使用等是確保線。為確保國(guó)資受益和控制，可能設(shè)置特殊股；第二條則是對(duì)改制中最敏感的國(guó)有股比例問(wèn)題作了分類規(guī)定，根據(jù)具體情況對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)行有序進(jìn)退、合理流動(dòng)。企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層健全，董事會(huì)運(yùn)作規(guī)范高效。此外，還有很大一部分自身的原因，一是自身現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不完善；二是制度慣性或者路徑依賴，走老路走慣了。原先公司 11名董事中，控股股東占 6名，占絕對(duì)多數(shù)地位。 實(shí)現(xiàn)合作雙贏。 ? 焦點(diǎn)和難點(diǎn)： 歷史上職工持股會(huì)的清理和退出。公司法 》 規(guī)定，設(shè)立股份有限公司應(yīng)當(dāng)有二人以上二百人以下為發(fā)起人。 ?難點(diǎn)和要點(diǎn)： 借殼的選擇，國(guó)資委在系統(tǒng)范圍的協(xié)調(diào)和資產(chǎn)的清理。最后，三愛富擬將其持有的氟化工資產(chǎn)出售給上海華誼及其子公司。上交所連續(xù)質(zhì)詢是否規(guī)避重組上市，尚未通過(guò)。 ?焦點(diǎn)和難點(diǎn)： 國(guó)企拿持有的上市公司股權(quán)換份額，如國(guó)盛集團(tuán)就是以 隧道股份 ETF份額； 減持的便利性和資本的流動(dòng)性，最大的特點(diǎn)在于兼具了股票和指數(shù)基金的特色。 ?難點(diǎn)和焦點(diǎn)： 激勵(lì)范圍及激勵(lì)力度； 限制性條件的難易程度。 上?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)改革的具體實(shí)踐 演講完畢，謝謝觀看！
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1