ch6治理與當(dāng)代公共行政-noslidetitle-預(yù)覽頁
【正文】 Social Research Council’s Local Governance Program （ LGP）的研究， Rhodes提出“治理意味著一個(gè)自組織的跨組織的網(wǎng)絡(luò)”?！? 9 （ 2）作為最小國(guó)家的管理活動(dòng)的治理 指國(guó)家削減公共開支，以最小的成本取得最大的效益。 善治涉及“一種有效率的公共服務(wù)、一種獨(dú)立的司法體制以及履行合同的法律框架；對(duì)公共資金進(jìn)行負(fù)責(zé)的管理；一個(gè)獨(dú)立的、向代議制的立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的公共審計(jì)機(jī)關(guān)；所有層次的政府都要遵守法律、尊重人權(quán)；多元化的制度結(jié)構(gòu)以及出版自由。 14 （三）治理內(nèi)涵 治理的內(nèi)涵在以下幾個(gè)方面體現(xiàn) 15 從層級(jí)（ hierarchy）到政策網(wǎng)絡(luò)（ policy work ）： 地方政府、非營(yíng)利組織、私人企業(yè)或中央政府有關(guān)部門會(huì)，乃至該議題有關(guān)的各種有關(guān)的區(qū)內(nèi)區(qū)外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的行動(dòng)主體，均成為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的行動(dòng)者。治理途徑則認(rèn)為在一個(gè)復(fù)雜、多元、動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)互賴的的社會(huì)，不論在政策設(shè)計(jì)還是執(zhí)行階段，協(xié)商與勸說才是上策；公共經(jīng)理人應(yīng)該學(xué)習(xí)調(diào)控，也即針對(duì)不同情勢(shì)、對(duì)不同行為者，構(gòu)思各種誘因或手段以達(dá)成目標(biāo)。 22 四、“新公共管理”運(yùn)動(dòng) 自 70年代末 80年代初以來，西方各國(guó)掀起了政府改革的浪潮。 26 （一） 新公共管理的內(nèi)涵（ 3） 根據(jù) OECD公共管理發(fā)表報(bào)告的觀點(diǎn)，新公共管理或管理主義模式的主要內(nèi)容是： —— 提高人力資源管理水平； —— 員工參與決策與管理過程； —— 放松管制并推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)管理； —— 信息技術(shù)的利用； —— 顧客服務(wù)； —— 使用者付費(fèi)； —— 合同外包； —— 取消壟斷性管制規(guī)定。但是，它對(duì)當(dāng)代西方政府管理實(shí)踐及模式所產(chǎn)生的深刻影響卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。 37 一、一些基本概念 網(wǎng)絡(luò)； 關(guān)系； 行動(dòng)者或者節(jié)點(diǎn)； 屬性； 位置 38 （一）網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)絡(luò)（ Network）：網(wǎng)絡(luò)是人 (people)、物 (objects)與事件 (events)間所建構(gòu)而成的一種特定型態(tài)。 41 （三）行動(dòng)者或節(jié)點(diǎn) 行動(dòng)者或節(jié)點(diǎn)（ Actor or Node） 存在網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)人、事物、或事件可被稱為行動(dòng)者或節(jié)點(diǎn)。 44 二、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系形態(tài)（ 1） 一般決定網(wǎng)絡(luò)關(guān)系內(nèi)容有下列七種方法： （ 1）交易關(guān)系（ Transaction Relation）：交易關(guān)系指網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者存在著一種控制交換關(guān)系，例如：金錢、食物、水。 （ 5）情感關(guān)系（ Sentiment Relations）：因個(gè)人表達(dá)出愛恨情仇的關(guān)系謂之。以單一行動(dòng)者為核心，向外擴(kuò)張。 47 三、網(wǎng)絡(luò)的分析層級(jí)（ 2） 第三、以三元體（ Triad）關(guān)系為研究對(duì)象的分析
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