ch6治理與當代公共行政-noslidetitle-預覽頁
【正文】 Social Research Council’s Local Governance Program （ LGP）的研究， Rhodes提出“治理意味著一個自組織的跨組織的網(wǎng)絡”?！? 9 （ 2）作為最小國家的管理活動的治理 指國家削減公共開支，以最小的成本取得最大的效益。 善治涉及“一種有效率的公共服務、一種獨立的司法體制以及履行合同的法律框架；對公共資金進行負責的管理；一個獨立的、向代議制的立法機構負責的公共審計機關；所有層次的政府都要遵守法律、尊重人權；多元化的制度結(jié)構以及出版自由。 14 （三）治理內(nèi)涵 治理的內(nèi)涵在以下幾個方面體現(xiàn) 15 從層級（ hierarchy）到政策網(wǎng)絡（ policy work ）： 地方政府、非營利組織、私人企業(yè)或中央政府有關部門會，乃至該議題有關的各種有關的區(qū)內(nèi)區(qū)外、國內(nèi)國外的行動主體，均成為網(wǎng)絡內(nèi)的行動者。治理途徑則認為在一個復雜、多元、動態(tài)、網(wǎng)絡互賴的的社會，不論在政策設計還是執(zhí)行階段，協(xié)商與勸說才是上策；公共經(jīng)理人應該學習調(diào)控，也即針對不同情勢、對不同行為者，構思各種誘因或手段以達成目標。 22 四、“新公共管理”運動 自 70年代末 80年代初以來，西方各國掀起了政府改革的浪潮。 26 （一） 新公共管理的內(nèi)涵（ 3） 根據(jù) OECD公共管理發(fā)表報告的觀點，新公共管理或管理主義模式的主要內(nèi)容是： —— 提高人力資源管理水平； —— 員工參與決策與管理過程； —— 放松管制并推進績效目標管理； —— 信息技術的利用； —— 顧客服務； —— 使用者付費； —— 合同外包； —— 取消壟斷性管制規(guī)定。但是，它對當代西方政府管理實踐及模式所產(chǎn)生的深刻影響卻是不爭的事實。 37 一、一些基本概念 網(wǎng)絡； 關系； 行動者或者節(jié)點； 屬性； 位置 38 （一）網(wǎng)絡 網(wǎng)絡（ Network）：網(wǎng)絡是人 (people)、物 (objects)與事件 (events)間所建構而成的一種特定型態(tài)。 41 （三）行動者或節(jié)點 行動者或節(jié)點（ Actor or Node） 存在網(wǎng)絡中的一個人、事物、或事件可被稱為行動者或節(jié)點。 44 二、網(wǎng)絡關系形態(tài)（ 1） 一般決定網(wǎng)絡關系內(nèi)容有下列七種方法： （ 1）交易關系（ Transaction Relation）：交易關系指網(wǎng)絡行動者存在著一種控制交換關系，例如：金錢、食物、水。 （ 5）情感關系（ Sentiment Relations）：因個人表達出愛恨情仇的關系謂之。以單一行動者為核心，向外擴張。 47 三、網(wǎng)絡的分析層級（ 2） 第三、以三元體（ Triad）關系為研究對象的分析
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