電子政務對社會變革的影響概述-預覽頁
【正文】 政人員大為減少，從而行政組織更加精干高效。組織成員以知識能力作為工作的資本，將更多地去處理非例行事務，他們面對的工作將是個別化、非規(guī)范化和程序化的，他們考慮的將是如何更加敏捷地思考，更加敏捷地行動。當行政組織運行相對穩(wěn)定，運轉基本程序化時，組織管理者或下級組織可以根據(jù)慣例和制度賦予的權威進行管理。而知識和信息是分散的，這就決定行政組織在權力結構上必須實行分權和權力下放，讓下屬或下級擁有更大的管理自主權。 在金字塔型的組織結構下，信息結構是縱向層式的。這種縱向層次信息結構的優(yōu)點在于結構簡單，信息關系清晰，且與組織的權威等級鏈相一致。網(wǎng)絡信息結構與縱向等級層次結構顯著不同的另一方面，是它有多個信息中心，每一個信息中心既能了解各職能信息、層次信息，也能了解全局信息。創(chuàng)造條件讓組織成員盡可能參與行政組織的管理和決策；不贊成嚴格規(guī)定下屬怎樣做，而是對行為后果進行評價，行為過程中組織成員有較大的自由；刺激手段上，強調物資利益與精神利益的并重，滿足組織成員的多種需要；賦予組織成員更多的自主性，使他們意識到自己也是管理者的一員，進而發(fā)揮自己的自覺性、主動性和創(chuàng)造性；盡量創(chuàng)造條件，包括組織學習和培訓，讓組織成員的能力不斷提高，使組織成員能夠做到自我價值的實現(xiàn)。以公眾反映意見為例，在傳統(tǒng)的方式下，公眾反映意見和建議，一般需要經(jīng)過信訪部門的全部環(huán)節(jié)，再經(jīng)過層層批示到具體職能部門，最后將辦理結果反饋到提意見者，在這一過程中經(jīng)過了許多環(huán)節(jié)和程序。由于信息技術的應用，提高了行政人員的素質，優(yōu)化了行政管理的組織結構，提高了信息傳遞的速度和效率，這些都會促使行政運作成本的減少。 在馬克斯 .韋伯所所設計的科層結構中，組織內部層層授權，下級對上級嚴格負責，只有處在金字塔的頂端的人才能掌握足夠的信息從而做出決定。網(wǎng)絡化電子政務的實現(xiàn)，使得政府決策者可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進行決策，避免了靠經(jīng)驗決策和決策信息不完備導致的盲目決策現(xiàn)象，從而提高了政府決策的科學性和合理性。 科學決策需要先進的智能系統(tǒng)、決策模型、統(tǒng)計分析等工具和方法的介入。 計算機輔助決策支持系統(tǒng)(puteraideddecisionsupportsystem， DSS)以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以計算機技術、仿真技術和信息技術為手段，輔助中、高層決策者的決策活動，是具有智能作用的人機計算機系統(tǒng)。 對比項目 傳統(tǒng)政務 電子政務 政府機構的存在形式 物理實體存在 網(wǎng)絡虛擬化 政務辦理方式 面對面 跨越地理限制 政務辦理時間 指定的工作時間 7 *24小時 政府組織結構 金字塔型垂直機構 網(wǎng)絡型扁平輻射結構 政府管理方式 集中管理 分權管理 政務生效標志 公章等 數(shù)字簽名等 政務處理程序 前后串行作業(yè) 協(xié)同并行作業(yè) 政府工作重心 以管理、審批為中心 以服務、指導為中心 政府主要議事方式 會議等 網(wǎng)絡會議等 政府決策參與范圍 主要集中在政府內部 政府內部與外部相統(tǒng)一 政府決策方式 決策依靠經(jīng)驗判斷 信息化決策支持工具 ◆ 傳統(tǒng)政府與電子政府比較 第二節(jié) 電子政務對經(jīng)濟發(fā)展的影響 一、電子政務將改善政府對國民經(jīng)濟的宏觀調控能力 首先，政府借助網(wǎng)絡能夠及時全面了解社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，為宏觀調控提供科學依據(jù)。 二、電子政務通過高效率的政府服務，幫助中小企業(yè)成長。這有效地將本地中小企業(yè)和全球市場聯(lián)接，以促進企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。盡管這在一般人看來有些不可思議，但精明的電信部門自有它們的如意算盤。 實施電子政務還將為企業(yè)自身爭取到更多的政府訂單，為企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益?！? 四、電子政務的實施能帶動國家信息基礎設施的建設，加強對信息技術人才的教育和培訓 在工業(yè)經(jīng)濟社會，基礎設施是否健全，交通系統(tǒng)是否快捷，環(huán)境質量是否良好，社會治安是否穩(wěn)定，對于吸引企業(yè)投資和新企業(yè)創(chuàng)業(yè)是十分重要的。電子社區(qū)服務和管理作為電子政務的戰(zhàn)略組成部分，互聯(lián)網(wǎng)技術給政府提供了比以前更強大的手段。提供了真實、公開的信息環(huán)境 。今天，由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，公民對國家法律和政策的制定發(fā)表意見、提出建議成為非常容易的事情。吉林、福建、湖南三省的９個縣試點建立了“村委會電腦選舉系統(tǒng)” ,實現(xiàn)了對候選人資格的限制。電子政務運用網(wǎng)絡技術使這一體制的效用得到了強化，通過訪問政府網(wǎng)站 ,“ 官”、民之間建立起一座電子橋梁 ,電子選舉、電子公民投票、電子民意調查等結果馬上可以反饋到有關部門 ,且能提供網(wǎng)民的查詢 ,排除了作假的可能。對于廣大發(fā)展中國家而言，信息時代會使他們獲得前所未有的發(fā)展機遇，并以前所未有的高效率實現(xiàn)至關重要的發(fā)展目標。在中央和地方政府之間也存在著數(shù)字鴻溝的問題，由于獲取信息能力不同，地方政府很難及時獲取和中央政府一樣程度的
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