【正文】 特征 ? 港口集中度進一步提高 。 – 2023年前 5大 、 前 10大港口集裝箱吞吐量分別占全國港口集裝箱吞吐量的 %和 %， 行業(yè)市場集中度進一步提高 。 – 與集裝箱化趨勢相關 ， 我國港口的功能也在發(fā)生變化 ， 樞紐港的作用開始凸現(xiàn) 。 – 不同港口之間業(yè)務發(fā)展速度有較大差異 。 – 當前尤其表現(xiàn)在大型集裝箱碼頭泊位嚴重不足 。 – 由于種種原因 ， 相當部分沿海港口的碼頭集疏運通道不暢 ， 特別是近 3年港口吞吐量快速發(fā)展的背景下矛盾更加突出 。 – 我國早期建設的沿海雜貨碼頭對港口和城市經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用 ， 但噸位小 、 專業(yè)化程度低 ， 對新興專業(yè)化運輸需求適應能力較弱 ， 從而呈現(xiàn)出結構性能力過剩與區(qū)域性布局不合理的狀況 。 經(jīng)濟管理學院 （ 2） 港口能力結構矛盾突出 、 港口功能結構不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要 ? 港口現(xiàn)代物流功能和信息化技術水平需要進一步提升 。 – 如何迅速獲取港口發(fā)展的要素 ， 盡快融入物流業(yè)的發(fā)展 ，仍是我國經(jīng)濟發(fā)展對港口功能轉(zhuǎn)換的迫切需要 。 經(jīng)濟管理學院 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 為了順應世界港口民營化潮流 ， 我國在加快港口發(fā)展的同時 ，也開始了對港口碼頭 ， 特別是集裝箱碼頭的民營化轉(zhuǎn)變 。 ? 而國內(nèi)的兩大航運企業(yè) ——中遠集團和中海集團也在營口 、太倉 、 錦州 、 大連 、 連云港等地合資建設集裝箱碼頭 。 港口民營化則可以克服上述弊病 ， 推進政企分開 ， 提高企業(yè)效率 ， 改善產(chǎn)業(yè)組織 。 經(jīng)濟管理學院 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 港口民營化原始驅(qū)動力之三 –技術進步與管理專業(yè)化 。 公有公營港口普遍存在著決策時滯問題 ， 很難適應不斷變化的市場環(huán)境 。 ?有些國家限定中標的私營企業(yè)必須在一定時間將港口的股權公開上市 ， 以避免壟斷 。 ?跨國海運集團多采用租賃碼頭方式 ， 一般租期較長 ， 約在 2540年之間 。 經(jīng)濟管理學院 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之四 –港務當局改制為 “ 港務公司 ” ， 成為一個獨立法人實體 。 ?與相關企業(yè) 、 外資單位或私營業(yè)主成立合資公司 ， 以合資方式建設和經(jīng)營港口 。 ?碼頭經(jīng)營業(yè)主租下一塊鄰近港灣的土地 ， 然后負責承擔其基礎設施和設備的全部開發(fā)費用 。 這樣做的益處就是在開發(fā)新的港區(qū)時可以順利解決融資的難題 ， 同時能夠在短時期內(nèi)提高港口吞吐能力 。 我國已規(guī)劃了 20個沿海 “ 主樞紐港 ” ， 僅在環(huán)渤海地區(qū)就有大連 、 營口 、 秦皇島 、 天津 、 煙臺 5個 “ 主樞紐港 ” ；珠江三角洲地區(qū) (含香港 、 澳門 )共 7個 “ 主樞紐港 ” ， 區(qū)域密度之大在國際上也非常少見 ， 不同區(qū)域港口之間的競爭將隨著經(jīng)營者市場意識的加強而日趨激烈 。 如上海港集裝箱有限公司正在實施 “ 長江戰(zhàn)略 ” ， 已經(jīng)與重慶港合資經(jīng)營 “ 港九物流 ” ， 與武漢港合資經(jīng)營集裝箱碼頭 ， 與南通港簽訂了 “ 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟 ”的全面合作意向 ， 并正在與沿江和沿海其他港口洽談合作 ， 旨在建立自己的集裝箱內(nèi)支線網(wǎng)絡 。 經(jīng)濟管理學院 （ 6） 港口發(fā)展進入重要戰(zhàn)略機遇期 ? 我國港口發(fā)展正面臨需求快速增長 、 體制改革加速推進的有利條件 ， 本世紀頭 20年將成為我國港口加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期 。 ? 為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標 ， 1995 年 12 月 8 日 ， 中央領導批示指出：把上海建成國際航運中心是開發(fā)浦東使其成為遠東經(jīng)濟中心 ， 開發(fā)整個長江的關鍵 。 1996 年 5 月 ， 上海市委 、 市政府成立上海國際航運中心上海地區(qū)領導小組及辦公室 ，負責協(xié)調(diào)推進上海國際航運中心上海地區(qū)的各項工作 。 1997 年 9月 ， 交通部和江浙滬共同組建上海組合港管理委員會及其辦公室 ，對上海市吳淞口以下 、 江蘇省南京長江大橋以下的長江水域以及浙江省寧波 、 舟山地區(qū)水域內(nèi)已建集裝箱泊位和規(guī)劃建設集裝箱泊位的深水岸線進行統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào) 。 1998～ 2023年 ， 完成長江口深水航道治理一期工程 ， 目前正在實施二期工程 。 中國海運 （ 集團 ） 總公司 、 中遠集裝箱運輸有限公司 、 中外運集裝箱運輸有限公司等先后落戶上海 ， 支持上海國際航運中心建設 。 經(jīng)濟管理學院 （ 1） 上海國際航運中心建設回顧 ? 八是啟動口岸電子平臺建設 ， 推進港航 、 海關 、 國際經(jīng)貿(mào)等部門之間的 EDI 聯(lián)網(wǎng)運作 。 ? 規(guī)劃至 2023 年 ， 北港區(qū) （ 小洋山一側(cè) ） 可形成 10 多公里深水岸線 ， 布臵 30 多個泊位 ， 年集裝箱吞吐能力 1300 萬標準箱以上 。 港區(qū)陸域面積約 平方公里 。 – 上海深水港物流園區(qū)位于南匯區(qū)蘆潮港東側(cè) ， 由東海大橋與洋山港區(qū)相連 ， 是洋山港區(qū)的配套服務區(qū)和臨港新城的物流服務基地 。 園區(qū)將劃分為港口生產(chǎn)及輔助區(qū) 、 鐵路換裝區(qū) 、 內(nèi)河中轉(zhuǎn)區(qū) 、 物流服務區(qū) 、 口岸服務區(qū)和綜合配套服務區(qū)等六大功能區(qū) 。 ? 上海國際航運中心及其洋山深水港區(qū)建設的啟動與進展 ， 開創(chuàng)了我國相鄰城市優(yōu)勢互補 、 聯(lián)合建港的新模式 ， 創(chuàng)造了遠離陸地建港和今后陸島聯(lián)動營運 、港城同步發(fā)展的新模式 ， 創(chuàng)造了投資 、 建設 、 運營 、監(jiān)管 “ 四分開 ” 的港口投融資體制新路子 ， 意義十分深遠 。 長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進 ， 上海港在長三角集裝箱運輸體系中的樞紐地位日益突出 。 經(jīng)濟管理學院 （ 3） 上海國際航運中心發(fā)展展望 ? 一是加快以洋山港區(qū)為核心的基礎設施建設 ， 包括洋山港區(qū)一期及后續(xù)工程 ， 長江口深水航道治理二期和三期工程 ， 外高橋港區(qū)五期及后續(xù)工程等 。 經(jīng)濟管理學院 （ 3） 上海國際航運中心發(fā)展展望 ? 三是加快形成世界一流港口的軟環(huán)境 。 降低口岸綜合商務成本 ，實現(xiàn)口岸信息化建設統(tǒng)一協(xié)調(diào) 、 統(tǒng)一標準 、 信息共享和集中處理 ， 提高口岸服務效率和服務水平 。繼續(xù)推進國際船舶代理 、 外輪理貨 、 船舶拖帶 、 船舶供應和引航服務的改革和改進 ， 提高對中外船公司的服務效率和服務質(zhì)量 。 重點抓好物流信息平臺的建設和港口物流資源整合 。 同時 ， 上海國際港務 （ 集團 ） 有限公司將以建成世界性跨國碼頭經(jīng)營公司為戰(zhàn)略目標 ， 加快企業(yè)制度改革 。 加大科研經(jīng)費的投入 ， 積極組織科技攻關 ， 推廣和應用新技術 、 新工具 、 新工藝 ， 不斷提高港口的技術含量 ， 提高上海港參與國際競爭的技術能力 。 經(jīng)濟管理學院 （ 3） 上海國際航運中心發(fā)展展望 ? 七是加強與江蘇和浙江港口的合作 。 通過共同努力 ， 增強長三角港口群的整體競爭力 ， 以促進長江三角洲地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化 。 – 第三代港口始于上個世紀 80年代 ， 由于工業(yè)化大生產(chǎn)和國際貿(mào)易的日益增長 ， 綜合物流迅猛發(fā)展 ， 全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了集裝箱船舶大型化 、 運輸干線化 、 經(jīng)營聯(lián)盟化 、港口建設深水化 、 碼頭生產(chǎn)專業(yè)化 、 生產(chǎn)組織集約化 、智能化等新特點 ， 快速地推動著港口成為集物流 、 資金流 、 信息流于一體的國際貿(mào)易綜合運輸中心和后勤基地 。 經(jīng)濟管理學院 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之三 – 第三代港口是區(qū)域性的信息中心 。 經(jīng)濟管理學院 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關于打造第三代港口的觀點之一： – 可以實現(xiàn)跨越第二代港口的跳躍式發(fā)展 。 誰占領了區(qū)域內(nèi)集裝箱運輸?shù)母叩?， 誰就在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有領先優(yōu)勢 。 經(jīng)濟管理學院 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關于打造第三代港口的觀點之四： – 要充分認識港口現(xiàn)代化與建設第三代港口的聯(lián)系和區(qū)別 。 世界上有些港口專為臨港工業(yè)服務 ， 它們都實現(xiàn)了裝卸高度自動化 ， 但它們從功能上說屬于第二代港口范疇 。 第三代港口是與工業(yè)生產(chǎn) 、 商品流通 、 消費以及現(xiàn)代服務業(yè)等各個領域緊密相連 、 密不可分的 ， 它已形成了港口產(chǎn)業(yè)體系 ，營造了港口經(jīng)濟圈 。 經(jīng)濟管理學院 （ 3） 實施合作競爭策略 ? 經(jīng)濟全球化和航運聯(lián)盟的趨勢要求港口之間建立競爭合作的戰(zhàn)略 。 例如 ， 2023年馬士基 /海陸公司將其東南亞基本港從新加坡港轉(zhuǎn)移到馬來西亞的丹戎帕拉帕斯港 ， 對新加坡港的集裝箱港吞吐量產(chǎn)生了較大影響 。 此外 ， 隨著各國港口市場的放開 ， 實力強大的國外港口經(jīng)營者能夠容易地進入該地區(qū)港口市場 ， 實力弱小的港口企業(yè)就面臨被兼并的危險 。 – 山東省 ， 也提出了通過做強龍頭 —— 青島港 、 振興兩翼 —— 煙臺港和日照港 、 做大基礎 —— 半島港口群 ， 來建設青島國際航運中心的設想 。 規(guī)劃面積 。 經(jīng)濟管理學院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 中國保稅區(qū)對外商的最大吸引力來自于其稅收優(yōu)惠政策 ， 但是加入世貿(mào)組織后 ， 中國關稅大幅度削減 ，非關稅壁壘逐步解除 ， 保稅區(qū)原有的政策優(yōu)勢正在日益褪色 。 經(jīng)濟管理學院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 所謂 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ， 即在毗鄰保稅區(qū)的港區(qū)劃出專門供發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域 (不含碼頭泊位 )， 為了充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢 ，形成 “ 前港后區(qū) ” 格局的一種聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟安排 。 經(jīng)濟管理學院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 港區(qū)聯(lián)動可將保稅區(qū)在稅收 、 海關監(jiān)管等方面的優(yōu)勢與港口在航運 、 停泊 、 裝卸等業(yè)務相結合 ， 實現(xiàn)港區(qū)一體化運作 。 經(jīng)濟管理學院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 我國建設保稅物流園區(qū)的目標： – 一是集聚國際物流企業(yè)構筑高起點的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 。 – 三是發(fā)展保稅物流園區(qū)特色功能 ， 放大 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” 產(chǎn)出效應 。 經(jīng)濟管理學院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 保稅物流園區(qū)重點建設現(xiàn)代化倉庫 、 集裝箱轉(zhuǎn)運區(qū) 、 商務中心 、 政府監(jiān)管服務平臺 ， 以及先進的硬件和軟件配套設施 ， 實現(xiàn)集裝箱貨物的綜合處理能力 。 設立自動判別體系 、 自動生成管理數(shù)據(jù) 、 自動實貨放行 ， 實施分批出區(qū) 、 集中報關的快速通關模式 。 信息流與貨物流相統(tǒng)一 ， 通關管理與保稅物流園區(qū)倉儲聯(lián)網(wǎng)相統(tǒng)一 ， 關區(qū)代碼與貿(mào)易方式相統(tǒng)一 。 檢驗檢疫 、 海關等駐各保稅區(qū)機構 ， 要將管理職能延伸到保稅物流園區(qū) ， 共同為企業(yè)提供各項必要的服務 。 ? 當然 ， 單講 “ 勢 ” 還不夠的 ， “ 勢 ” 和 “ 能 ” 需要相互配合 。 ? 單單有法 ， 沒有執(zhí)行 ， 法是空洞的；單單有術 ， 沒有法 ， 沒有規(guī)定和管制 ， 那就變成權術了